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城市智慧养老设施施工方案

一、项目概述

（一）项目背景与建设意义

随着我国人口老龄化进程加速，截至2023年底，60岁及以上人口已达2.97亿，占总人口的21.1%，其中失能半失能老年人超4000万。传统养老模式面临服务供给不足、资源配置效率低、照护专业性欠缺等挑战。智慧养老作为“互联网+养老”的创新实践，通过物联网、大数据、人工智能等技术赋能，可实现养老服务精准化、智能化、个性化。

国家层面密集出台政策支持智慧养老发展，《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》明确提出“推进智慧健康养老应用，建设老年友好型社会”。在此背景下，城市智慧养老设施建设成为应对人口老龄化、提升养老服务品质的重要举措。本项目的实施，不仅能够满足老年人多样化、多层次养老服务需求，还能推动养老产业数字化转型，为构建“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务体系提供硬件支撑，具有重要的社会效益和示范意义。

（二）项目概况

1.项目名称：XX市智慧养老设施建设工程

2.建设地点：XX市主城区及下辖县（区），涵盖12个街道、36个社区

3.建设规模：总建筑面积约4.8万平方米，其中新建智慧养老服务中心3处（每处建筑面积8000平方米），改造提升社区养老服务站32个（每处建筑面积500-800平方米），配套建设户外智慧养老活动场地5处。

4.主要建设内容：

（1）智慧养老服务中心：建设智能健康管理区、远程诊疗区、应急响应中心、老年大学、短期托养等功能分区，配备智能护理床、健康监测设备、服务机器人等智能化设施；

（2）社区养老服务站：改造升级为“一站式”智慧服务平台，集成日间照料、助餐助浴、文化娱乐等服务，安装智能门禁、跌倒报警、生命体征监测等设备；

（3）智慧养老信息平台：开发市级智慧养老云平台，整合养老服务资源，实现老年人信息管理、服务调度、安全监护、数据统计等功能；

（4）户外智慧养老场地：建设无障碍步道、智能健身器材、休闲座椅等设施，配备环境监测设备，提升老年人户外活动安全性。

5.项目总投资：2.3亿元，其中建筑工程投资1.6亿元，智能化设备及系统投资0.5亿元，其他费用0.2亿元，资金来源为财政拨款、社会资本及专项债券。

（三）项目目标

1.总体目标：构建“1+3+N”智慧养老服务体系（1个市级云平台、3处智慧养老服务中心、N个社区服务站），实现养老服务“供给精准化、管理数字化、服务智能化”，打造“15分钟养老服务圈”，提升老年人获得感、幸福感、安全感。

2.具体目标：

（1）服务覆盖：项目建成后，智慧养老服务覆盖全市80%以上老年人，重点保障失能、半失能、空巢等特殊老年群体；

（2）智能化水平：养老服务智能化设备配置率达100%，老年人健康数据采集率达90%以上，应急响应时间缩短至10分钟内；

（3）服务效率：通过信息平台整合服务资源，服务匹配效率提升50%，老年人服务满意度达95%以上；

（4）示范效应：形成可复制、可推广的智慧养老设施建设模式，为同类城市提供借鉴。

（四）编制依据

1.法律法规：《中华人民共和国老年人权益保障法》《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》《智慧健康养老产业发展行动计划（2021-2025年）》等；

2.技术标准：《智慧养老设施建设规范》（GB/T51348-2019）、《老年人照料设施建筑设计标准》（JGJ450-2018）、《智能养老设备技术条件》（GB/T37275-2018）等；

3.地方政策：《XX市推进智慧养老发展实施意见》《XX市养老服务设施布局规划（2021-2035年）》等；

4.项目文件：XX市智慧养老设施建设工程可行性研究报告、项目初步设计批复、岩土工程勘察报告等。

二、施工组织与管理

（一）施工组织机构

1.项目经理部设置

本项目由XX市城市建设集团牵头组建项目经理部，项目经理由具备一级建造师资质且拥有5年以上大型公共建筑管理经验的张明担任，全面负责施工统筹。项目副经理李华负责日常协调，技术负责人王强负责技术方案制定与实施。项目经理部下设工程部、安全部、质量部、物资部和综合办公室，共配备管理人员15人，其中高级工程师3人、工程师5人。项目经理部采用矩阵式管理结构，确保指令高效传达与执行。

项目经理部办公场所设在施工现场临时搭建的彩钢房内，配备办公设备、监控系统及通信工具，确保与设计单位、监理单位和业主方的实时沟通。每周召开项目例会，由项目经理主持，各部门汇报进展，解决施工中的问题。

2.各部门职责

工程部负责施工进度计划编制、现场调度和技术交底，具体包括制定月度施工计划、协调各施工班组作业、监督施工日志记录。安全部负责安全生产管理，包括安全培训、隐患排查和应急预案演练，每月组织两次安全大检查，重点检查高空作业和临时用电安全。质量部负责质量监督，