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公安部召集7部委

推动含冷僻字身份证正常使用

【素材回放】

据公安部治安管理局暨打四黑除四害专项行动办公室官方微博消息，近来，公安部接到群众反映，因姓名中含有冷僻字，持身份证在有关部门办理相关权益事务时，姓名冷僻字识读存在障碍。公安部于7月22日下午召集工信部、人社部、住建部、卫计委、人民银行、中国民用航空局、中国铁路总公司等7个部委有关业务主管部门，推动姓名中含有冷僻字身份证在各用证部门特别是基层窗口单位全面正常使用。

为解决办理户籍和居民身份证有关业务中遇到的姓名冷僻字等问题，公安部从2004年持续开展全面深入调研，不断收集整理户籍登记信息中使用的冷僻字5000余个，组织研发公安人口信息管理系统冷僻字统一解决方案，建立了公安人口信息库专用字库，并推动各用证部门完善有关识别系统。2011年国家发布新修订的《信息技术通用多八位编码字符集（UCS）》标准后，公安部立即下发通知，对公安人口信息管理系统冷僻字解决方案进行全面升级，实现了对国家标准的全覆盖。目前，升级后的系统已收录汉字数量达到7.2万余个，最大限度满足群众办理户籍和身份证业务的需求。

2016年以来，公安部会同国家民委、教育部、工信部等14个部委联合发布《关于在政府管理部门和社会公共服务信息中统一姓名采集应用规范的通知》，进一步推动社会各用证部门按照“在信息系统的设计研发工作中，要实现对国家标准编码汉字GB18030或GB13000的全覆盖”的要求，加快信息系统升级改造，确保居民身份证的有效识读和相关业务的正常办理。

与会各部门表示，要结合实际抓紧推进业务信息系统字库升级工作，即便在字库没有完成升级的情况下，也要保证公民使用姓名中含冷僻字的身份证办理相关事务时没有限制、正常办理。从方便群众自身工作生活考虑，与会各部门也建议为新生儿起名时尽量使用常用规范汉字，减少因姓名含冷僻字带来的不便。

【素材解读】

即便姓名中含有冷僻字，当事人也同样享有法律保障的相关权利。清除冷僻字障碍，关键在于相关部门有所作为。公安部门组织研发公安人口信息管理系统冷僻字统一解决方案，建立了公安人口信息库专用字库，并推动各用证部门完善有关识别系统。冷僻字过了公安这一关，含冷僻字的身份证却过不了许多用证单位这一关，这确实是个问题。许多部门的系统，仍然辨识不了生僻字，很大程度上不是不能解决，是懒于解决、不愿解决、不屑解决。这不只是技术层面的问题，这当中折射出的，是这些单位、部门居高临下的办事风格，根本原因还是在于缺少为民服务的责任意识。

【适用话题】

权利意识作风办法总比问题多清除冷僻字障碍不只是技术问题

【素材锐评】

尊重公民名含冷僻字的权利

名字中含有冷僻字所带来的种种不便，是在计算机大规模应用之后才发生的，在此之前，由于在各种场合名字都可以手写，除了名字中的冷僻字不为人识别人无法读出的问题之外，并不存在现在所遇到的种种不便。换言之，名字中的冷僻字之所以给当事人带来麻烦，其实是技术进步造成的，是技术进步的副产品。

会创造并使用工具，是人类区别于其他动物的重要标志。人类社会的发展进步的历史，也是一部人类不断发明和改进工具，使物为我用的历史。物为我用，意即人为主物为辅，物永远是人类改造自然改造社会提升自身生活品质的工具，在这里，人类自身永远是主体，物永远处于从属的地位，如此，人类才会在此过程中因为身体的解放而获得精神的愉悦。

但是，随着人类社会发展得越来越复杂，很多时候，对于很多人来说，常常不再是物为我用，而是人为物役，原本作为客体的物成了操纵者，原本作为主体的人则沦为了物的奴隶。此时，原本应该为人服务的工具，反而会成为人们烦恼的来源。计算机的应用所带来的信息管理方式的改变即是一例。计算机中的汉字库并未涵盖所有的汉字，而只是常用汉字的集合，这原本是一个经济且高效的办法，因为冷僻字很少在现实应用中使用到，甚至很多已经属于不再使用的“死汉字”，将其排除在常用字库之外并不影响人们的日常生活。尤其是在信息技术应用、普及之初，这种选择性排除在经济上也是很有必要的。

不过，虽然日常生活中很少用到，随着越来越多的人们在为孩子取名时追求新、奇、特，冷僻字却开始大量出现在很多人的名字中。对此，虽然有批评认为这即是在给自己制造麻烦，也是在为别人制造麻烦，但由于法律中没有对公民姓名中使有冷僻字的禁止性规定，因此，只要是字典中存在的汉字，即使少有人识罕有人用，公民也有将其应用到名字中的权利。

对名字中使用冷僻字持批评态度的人可以继续批评，劝告者可以继续劝告，提倡少用冷僻字者可以继续提倡，但是，对于公民的合法权利，政府部门有义务带头予以维护。维护名字中带有冷僻字权利的实际行动，就是加快信息系统升级改造，收录更多汉字，最