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涉县数字化城管系统建设工作实施方案

为推进我县城镇建设三年上水平工作进程，整合城市信息及公共管理资源，加快数字化城管建设步伐，全面提高城市管理水平，切实构建大城管格局，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，根据市、县三年上水平工作要求，按照“整体规划、分步实施”的原则，创新城市管理模式，构筑我县城市管理“数字化、精细化、人性化”新格局。

二、工作目标

整合现有资源，采用万米单元网格管理法、城市部件管理法与12319相结合的方式，到2011年底在主城区建成县级一级平台，到2012年底在大城区建成二级平台，实现城区全覆盖城市数字化管理。

三、实施范围和管理对象

（一）实施范围。数字化城管系统总体项目分两期进行建设，第一期是以主城区为主，二期逐步扩展到井店镇、更乐镇、河南店镇范围。

（二）管理对象。数字化城市管理的对象，以六大类部件(包括公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类、其它设施和扩展部件类）和五大类事件(包括市容环境类、宣传广告类、施工管理类、突发事件类、街面秩序和扩展事件类）为主，同时结合我县实际适当增加新的部件和事件。

四、建设内容

（一）基础数据普查。包括基础地理数据、网络数据以及部件普查数据。其中，基础地理数据、大比例尺地形图，比例尺不低于1：500；高分辨率正射影像图地面分辨率应不小于0.2米。部件数据、网格数据的普查依据住房城乡建设部相关标准执行。

（二）办公场地建设。办公场地设在县城管局一楼大厅，分为数字城管监督员办公区、数字化城市管理监督指挥中心两个区域。

（三）系统建设。

１、大屏幕显示系统建设。屏幕面积不小于10平方米。

２、视频探头监控。在主城区排查视频监控盲区，需要补充安装探头的部位，要及时进行安装，实现县监督指挥中心对大城区的全方位实时监控。

３、数字化城管专网建设。铺设县监督指挥中心与主城区相关部门、乡镇之间的数字化城管专网，并为二期“四镇两厂”专网建设预留接口。

（2）完成项目建设立项、评审、审批工作。

（3）完成项目招投标，确定承建单位，落实启动资金和办公用房。

第二阶段：实施阶段（2011年7月1日至11月30日）

（1）开展万米单元网格划分，完成城市管理部件、事件普查和数据建库等地理信息系统建设。

（2）完成数字化城市管理监督指挥中心机构设置和人员培训，根据机构职能确定人员编制，明确内设机构和操作标准、工作规范、规章制度等。

（3）建设数字化城市管理监督指挥中心软硬件网络环境，部署无线监管数据采集设备，扩建呼叫、指挥中心，升级应用系统。同时，做好基础数据、网络和视频监控等共享资源的接入工作。

（4）明确部件和事件相关的归属部门及承担具体维护工作的单位所属职责。制定部件、事件名录及处理标准，为系统运行提供保障。

（5）建设监督考核评价体系和安全保障体系。

（6）系统试运行。

第三阶段：完善阶段（2011年12月1日至12月31日）

（1）完善管理流程和运作机制。

（2）对信息系统进行完善和必要的扩充修改。

（3）组织系统验收。

五、保障措施

（一）组织保障。为切实加强对我县数字化城市管理工作的领导，县政府成立涉县数字化城市管理工作领导小组，组长由县长郝巍吏担任，副组长由县委常委、政府副县长杨连海担任，城管、财政、住建等部门负责人为成员，办公室设在县城管局，具体负责此项工作的牵头组织。财政、住建、环保、涉城等有关部门和乡镇也要加强组织领导，成立相应机构，切实抓好各项工作的落实。

（二）资金保障。建设资金以县政府投资为主，相关部门投资为辅，适当采取市场运作方式融资，为项目建设提供充足的资金保障。

（三）制度保障。加强制度体系建设，制订和完善平台操作员、信息采集员工作规范和监督考核制度、城市管理工作流程规范、城市管理工作责任制、城市管理问题处置评价考核制度以及人员培训、机构设置、职责分工等相关配套制度，建立问题举报、问题处理、信息反馈、人员管理等一系列规范和制度，促进城市管理流程的规范化和标准化，实现以制度管人、以制度管事，确保系统正常运行。