2025国考南通市国土资源岗位申论模拟题及答案.docxVIP

第PAGE页共NUMPAGES页

2025国考南通市国土资源岗位申论模拟题及答案

第一题（归纳概括题，共2题，每题10分，共20分）

题目：

南通市自然资源和规划局近期开展了“国土空间规划实施年”专项行动，发现部分乡镇在耕地保护、生态修复、村庄拆迁等领域存在政策执行偏差、监管漏洞等问题。请根据给定材料，分别概括以下内容：

（1）导致乡镇国土空间规划执行不到位的具体原因；

（2）当前南通市在国土空间治理中亟需加强的监管措施。

第二题（综合分析题，共1题，15分）

题目：

南通市某县在推进“三化”整治（生态化、资源化、市场化）过程中，部分企业因环保标准提升而停产，农民因耕地性质变更而利益受损，引发社会矛盾。请结合材料，分析“三化”整治中可能存在的利益博弈问题，并提出化解矛盾的思路建议。

第三题（提出对策题，共1题，20分）

题目：

为破解南通市“人多地少”矛盾，市政府拟出台《南通市耕地保护三年行动方案》。请结合材料，就“如何通过技术创新和制度创新，提升耕地资源利用效率”提出具体建议。

第四题（应用文写作题，共1题，25分）

题目：

南通市自然资源和规划局需向各区县发布《关于加强闲置宅基地和闲置农房盘活利用的通知》。请代为草拟一份通知，内容需涵盖盘活利用的目标、原则、方式及保障措施。

第五题（文章论述题，共1题，30分）

题目：

“绿水青山就是金山银山”，在南通市国土空间治理实践中，如何体现这一理念？请结合材料，自选角度，自拟题目，写一篇文章。

答案及解析

第一题（归纳概括题，共2题，每题10分，共20分）

（1）概括原因：

1.政策理解偏差：部分乡镇干部对国土空间规划政策学习不深入，对耕地保护红线、生态保护红线等理解片面，存在“重经济发展、轻生态保护”倾向。

2.监管机制不健全：县乡两级自然资源部门执法力量薄弱，跨部门协同不足，对违法用地、破坏耕地行为发现难、查处难。

3.利益诉求冲突：村级集体因土地流转收益分配不均、拆迁补偿标准过低等问题，抵制规划实施；企业因环保政策调整面临停产压力，消极配合整改。

4.技术支撑不足：部分乡镇缺乏地理信息系统（GIS）等数字化监管工具，难以精准掌握土地利用动态。

5.考核评价机制缺失：对乡镇国土空间规划执行情况的考核仅流于形式，未与干部政绩挂钩。

（2）概括监管措施：

1.强化政策培训：组织乡镇干部开展国土空间规划专题培训，确保政策理解准确无误。

2.完善监管体系：整合自然资源、生态环境、农业农村等部门力量，建立“天空地”一体化监管网络，运用无人机、卫星遥感等技术手段实时监测。

3.优化利益分配机制：制定差异化补偿标准，保障农民和企业的合法权益，通过土地入股、合作经营等方式实现共赢。

4.压实属地责任：将国土空间规划执行情况纳入乡镇年度考核，对失职渎职行为严肃问责。

5.引入社会监督：设立举报平台，鼓励群众参与国土空间治理，形成“政府监管+社会监督”的闭环机制。

第二题（综合分析题，共1题，15分）

分析：

1.利益博弈问题：

-企业层面：环保标准提升导致生产成本增加，部分企业因资金链断裂而停产，引发失业和税收流失问题。

-农民层面：耕地性质变更后，农民流转收益减少，且部分企业违规占用耕地建设厂房，损害农民长远利益。

-政府层面：既要完成上级下达的环保指标，又要保障经济稳定增长，面临“两难”选择。

2.化解思路：

-政策层面：制定阶梯式环保补贴，对达标企业给予税收减免，对转型企业提供低息贷款。

-技术层面：推广绿色生产技术，降低企业环保成本，发展循环经济。

-利益补偿层面：建立耕地生态补偿基金，对受损农民给予一次性补偿和长期就业帮扶。

-民主协商层面：成立由企业、农民、政府代表组成的协调小组，定期召开听证会，平衡各方诉求。

第三题（提出对策题，共1题，20分）

建议：

1.技术创新方向：

-推广智能农业：建设智慧农田，通过物联网、大数据技术优化灌溉、施肥方案，提升单位面积产量。

-发展立体农业：在山地区域推广“林下经济”“空中农业”，实现土地立体利用。

2.制度创新方向：

-完善土地流转机制：出台《南通市耕地经营权抵押贷款管理办法》，盘活闲置耕地资源。

-强化规划刚性约束：修订国土空间规划，明确耕地保护红线，严禁违规占用。

-建立考核奖惩机制：对耕地利用率高的乡镇给予财政奖励，对破坏耕地行为终身追责。

第四题（应用文写作题，共1题，25分）

《关于加强闲置宅基地和闲置农房盘活利用的通知》

各区县自然资源和规划局：

为贯彻落实《江苏省农村宅基地制度改革试点方案》，现就加强闲置宅基地和闲置农房盘活利用工作通知如下：

一、目标原则

以“盘活存量、优化布局、保障权益”为原则，到2027年，全市闲置宅基地利用率提升至30%，闲置农房改造复垦