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研究报告

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市域社会治理现代化的理论建构与推进路径——一个基本的分析框架

第一章市域社会治理现代化的理论建构

1.1市域社会治理现代化的内涵与特征

市域社会治理现代化是指在新时代背景下，以新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进国家治理体系和治理能力现代化为目标，以市域为单位，通过创新社会治理方式，提高社会治理效能，实现社会治理现代化。其内涵主要包括以下几个方面：一是治理主体多元化。市域社会治理现代化强调政府、市场、社会、公众等多元主体共同参与社会治理，形成共建共治共享的社会治理格局。二是治理方式法治化。市域社会治理现代化要求依法治理，强化法治思维和法治方式，确保社会治理的合法性和规范性。三是治理手段智能化。市域社会治理现代化充分利用现代科技手段，提高社会治理的智能化水平，提升社会治理的精准性和有效性。四是治理目标人本化。市域社会治理现代化坚持以人民为中心，关注人民群众的需求和利益，努力提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

市域社会治理现代化的特征主要体现在以下几个方面：首先，治理主体多元协同。在市域社会治理现代化过程中，政府、市场、社会、公众等多元主体共同参与，形成合力，共同推动社会治理的现代化。其次，治理方式创新多样。市域社会治理现代化强调运用法治、德治、自治、智治等多种方式，形成多元共治的社会治理模式。再次，治理手段科技赋能。市域社会治理现代化充分利用大数据、云计算、人工智能等现代科技手段，提高社会治理的智能化水平。最后，治理目标以人为本。市域社会治理现代化始终坚持以人民为中心，关注人民群众的需求和利益，努力提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

市域社会治理现代化是一个复杂而系统的工程，其内涵和特征反映了新时代社会治理的新要求。在这一过程中，需要充分发挥党的领导核心作用，加强党对市域社会治理的全面领导，确保市域社会治理现代化的正确方向。同时，要深入推进社会治理体制改革，创新社会治理方式，提高社会治理效能。此外，还要加强社会治理队伍建设，培养一支高素质的社会治理专业人才队伍。总之，市域社会治理现代化是新时代社会治理的重要任务，对于推动国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

1.2市域社会治理现代化的理论基础

(1)市域社会治理现代化的理论基础主要来源于马克思主义关于国家与社会的理论、中国特色社会主义理论体系以及现代社会治理理论。马克思主义理论为市域社会治理现代化提供了根本指导原则，强调人民群众的主体地位和社会发展的总体目标。中国特色社会主义理论体系则结合中国实际，提出了社会治理现代化的总体思路和基本路径。现代社会治理理论则借鉴了西方社会治理经验，为市域社会治理现代化提供了新的视角和方法。

(2)在理论基础方面，首先，马克思主义关于国家与社会的理论为市域社会治理现代化提供了理论基础。这一理论强调国家是阶级统治的工具，社会是人民群众生活的共同体，社会治理应以人民的根本利益为出发点。其次，中国特色社会主义理论体系为市域社会治理现代化提供了重要的思想指导。这一体系强调党的领导、人民当家作主、依法治国三者的有机统一，为市域社会治理现代化提供了根本原则。最后，现代社会治理理论为市域社会治理现代化提供了借鉴和启示。这一理论强调社会治理的法治化、民主化、科学化、信息化，为市域社会治理现代化提供了方法论的指导。

(3)市域社会治理现代化的理论基础还涉及政治学、法学、社会学、管理学等多个学科领域。政治学为市域社会治理现代化提供了关于国家治理、政治发展等方面的理论支撑；法学为市域社会治理现代化提供了法治保障和制度规范；社会学为市域社会治理现代化提供了关于社会结构、社会关系等方面的理论分析；管理学则为市域社会治理现代化提供了组织管理、项目管理等方面的理论指导。这些理论基础相互交融、相互支撑，共同构成了市域社会治理现代化的理论体系。

1.3国内外市域社会治理现代化发展现状

(1)国外市域社会治理现代化发展现状呈现出多元化、创新化的特点。以美国为例，其市域社会治理现代化强调社区自治和公民参与，通过社区组织、非政府组织等多元主体共同参与社会治理，实现社会治理的多元化。同时，美国在智慧城市建设、大数据应用等方面取得了显著成果，为市域社会治理现代化提供了有益借鉴。在欧洲，德国、英国等国家的市域社会治理现代化注重法治建设和社会治理体系的完善，通过立法和政策调整，推动社会治理的规范化、法治化。

(2)我国市域社会治理现代化发展现状呈现出以下特点：一是治理体系不断完善。近年来，我国在市域社会治理方面出台了一系列政策法规，如《关于加强市域社会治理现代化的意见》等，为市域社会治理提供了制度保障。二是治理能力持续提升。通过推进基层社会治理创新，我国市域社会治理能力得到显著提高，特别是在疫情防控、维护社会稳定等方面