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非法采矿破坏环境罪处罚

引言：当山体”千疮百孔”，谁该为生态创伤买单？

走在一些偏远山区，总能看到触目惊心的场景：原本青翠的山坡被挖得坑坑洼洼，裸露的黄土像一道道伤疤；原本清澈的溪流变得浑浊，水面漂浮着矿渣；村民们守着被污染的土地，种不出庄稼，喝不上干净水……这些”生态伤疤”的背后，往往藏着非法采矿的黑色链条。从盗采河砂的小团伙到偷挖稀土的企业，非法采矿者为了短期利益，将法律和生态抛诸脑后。而法律作为守护生态的最后一道防线，该如何对这些”环境破坏者”亮剑？本文将从法律依据、犯罪构成、处罚标准到现实治理，层层揭开非法采矿破坏环境罪的处罚逻辑。

一、追根溯源：非法采矿破坏环境罪的法律根基

要理解这一罪名的处罚，首先得厘清它的法律渊源。我国对矿产资源和生态环境的保护，向来是”双轨并行”——既通过《矿产资源法》规范采矿行为，又通过《刑法》打击严重破坏行为，而《环境保护法》《长江保护法》等专项法律则为生态损害的追责提供了补充。

（一）刑法条文的核心框架

《刑法》第343条明确规定了”非法采矿罪”和”破坏性采矿罪”。其中，非法采矿罪的基本表述是：“违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，或者擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”这条规定看似简短，却划定了非法采矿的三大”红线”：无证采矿、越界采矿、擅自开采特定矿种。

（二）司法解释的细化补充

2016年，最高人民法院、最高人民检察院出台《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》），将法律条文”落地”。比如，《解释》明确”未取得采矿许可证”包括根本没证、证过期、证被注销仍继续开采等5种情形；“情节严重”的认定标准细化为：开采的矿产品价值或造成的矿产资源破坏价值达到10万元至30万元（特殊矿种如稀土减半）、在生态保护区采矿、二年内受过两次以上行政处罚又实施等。这些具体标准让执法者有了”量尺”，也让违法者清楚”红线”在哪里。

（三）环境公益诉讼的”修复”延伸

近年来，司法实践中越来越多出现”刑事处罚+民事赔偿”的复合追责模式。根据《民法典》侵权责任编和《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》，非法采矿造成的生态环境损害，除了刑事责任，还可能被提起民事公益诉讼，要求行为人承担生态修复费用、环境功能损失赔偿等。比如，某盗采河砂案中，行为人不仅被判有期徒刑，还需支付河道清淤、植被恢复等费用200余万元，真正实现”破坏者担责”。

二、抽丝剥茧：非法采矿破坏环境罪的构成要件

要认定一个行为构成此罪并予以处罚，必须满足四个构成要件，就像拼拼图，少了任何一块都不成立。

（一）客体：双重法益的侵害

这个罪侵害的客体不是单一的，而是”国家矿产资源管理制度+生态环境资源”的双重法益。一方面，采矿必须经过严格审批，这是国家对矿产资源的有序管理；另一方面，采矿活动必然影响土地、水、植被等生态要素，非法采矿往往因缺乏环保措施，造成更严重的破坏。比如，某团伙在自然保护区内盗采石英砂，既违反了采矿许可制度，又破坏了保护区内的珍稀植物和水土保持功能，双重侵害一目了然。

（二）客观方面：三类行为+情节要求

客观行为表现为三种类型：

第一类是”无证采矿”，即根本没有取得采矿许可证就开工。现实中，很多小煤窑、砂场就是这种情况，经营者抱着”赚一笔就跑”的心态，随便找个地方挖。

第二类是”越界采矿”，即虽然有证，但超出批准的矿区范围开采。就像买了一块地只能种玉米，却偷偷挖到邻居家的地里种红薯，本质是”合法外衣下的非法”。

第三类是”擅自开采特定矿种”，比如稀土、钨、锡等国家规定保护性开采的矿种，必须经过特别许可。曾有企业为了高价出售稀土，伪造手续开采，就属于这种情况。

这三类行为还必须达到”情节严重”的程度才构成犯罪。如果只是偶尔挖几车砂石，价值没达到标准，可能只受行政处罚。

（三）主体：自然人和单位均可

犯罪主体包括自然人和单位。自然人很好理解，比如村里的张三纠集几个人偷挖河砂；单位犯罪则更常见于有一定规模的采矿活动，比如某矿业公司为了降低成本，故意超出许可范围开采。需要注意的是，单位犯罪实行”双罚制”，既处罚单位（判处罚金），又处罚直接负责的主管人员和其他直接责任人员（按自然人犯罪量刑）。

（四）主观方面：故意且”图利”

行为人必须是故意为之，即明知自己没有采矿许可，或者明知超出范围，仍然开采。如果是过失，比如误以为许可证还在有效期内，一般不构成此罪。而且，主观上通常具有非法牟利的目的，这也是为什么很多非法采矿者会”顶风作案”——利益驱动是核心。

三、量刑标尺：从”情