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研究报告

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基层治理体会经验研讨发言

一、基层治理的重要性

1.1基层治理在党和国家治理体系中的基础性作用

基层治理在党和国家治理体系中扮演着基础性的角色，它是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。首先，基层治理直接关系到人民群众的切身利益，是人民群众参与国家治理、实现自身价值的重要平台。通过基层治理，政府能够及时了解社情民意，解决群众实际问题，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。其次，基层治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的关键环节。基层治理的有效性直接影响到国家治理的整体效能，只有夯实基层治理基础，才能提升国家治理的整体水平。在新时代背景下，基层治理需要不断创新，以适应社会发展的新要求，推动国家治理体系和治理能力现代化。最后，基层治理是国家治理体系中的“神经末梢”，它能够将国家的政策、法律法规等贯彻到基层，确保国家治理的统一性和执行力。基层治理的好坏直接关系到国家治理的成效，因此，必须高度重视基层治理工作，不断提升基层治理能力，为国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

1.2基层治理与人民群众的密切关系

(1)基层治理与人民群众的密切关系体现在基层治理工作的出发点和落脚点都是为了更好地服务群众、保障群众利益。基层治理工作紧密围绕群众需求，通过解决群众身边的实际问题，不断提升群众的生活质量。在这个过程中，人民群众既是基层治理的参与者，也是受益者，他们的满意度直接关系到基层治理的效果。

(2)基层治理与人民群众的互动是双向的。一方面，人民群众通过参与基层治理，表达自己的意愿和诉求，推动基层治理工作的改进；另一方面，基层治理工作通过倾听群众声音，及时调整政策，确保基层治理更加贴近群众需求。这种互动关系有利于形成共建共治共享的社会治理格局，促进社会和谐稳定。

(3)在基层治理中，人民群众的自治意识不断增强。通过村民自治、居民自治等形式，群众在基层治理中发挥主体作用，积极参与社区事务，提高了自身的社会责任感和参与能力。基层治理与人民群众的密切关系，不仅有利于增强群众的获得感，还有助于培养群众的公民意识，为建设和谐社会奠定坚实基础。

1.3基层治理对社会和谐稳定的重要意义

(1)基层治理对社会和谐稳定具有不可替代的重要意义。基层是社会治理的基石，基层治理的有效性直接关系到社会大局的稳定。通过加强基层治理，能够及时发现和解决社会矛盾，防止矛盾激化和扩大，从而维护社会和谐。基层治理能够促进社会公平正义，保障人民群众的合法权益，增强人民群众的满意度和安全感，为构建和谐社会提供坚实基础。

(2)基层治理有助于提升社会治理的精细化水平。在基层治理中，通过精细化服务和管理，能够更好地满足人民群众的多样化需求，提高社会治理的针对性和实效性。基层治理能够有效整合社会资源，形成治理合力，推动社会治理向纵深发展。同时，基层治理能够强化社会风险防控，及时发现和处置各类风险隐患，确保社会大局稳定。

(3)基层治理对于巩固党的执政基础具有重要意义。基层是党的执政根基，基层治理状况直接关系到党的执政地位。通过加强基层治理，能够充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，增强党同人民群众的联系，巩固党的执政基础。同时，基层治理能够促进党风廉政建设，提高党的执政能力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。

二、基层治理的理念与原则

2.1以人民为中心的发展思想

(1)以人民为中心的发展思想是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，这一思想强调在发展中始终把人民放在首位，充分尊重和保障人民主体地位。近年来，我国在脱贫攻坚战中取得了显著成效，据国家统计局数据显示，自2012年至2020年，全国农村贫困人口从9899万人减少至551万人，贫困发生率从10.2%下降至0.6%，数亿人民摆脱了贫困，迈向了小康社会。这一成就的取得，正是以人民为中心发展思想的生动体现。

(2)在教育领域，以人民为中心的发展思想得到了充分体现。例如，在“义务教育均衡发展”政策推动下，我国农村地区教育条件得到显著改善。根据教育部统计，截至2020年底，全国农村地区共有义务教育学校7.8万所，其中小学6.5万所，初中1.3万所，农村义务教育学校生均建筑面积达到8.3平方米，生均教学仪器设备值为2.9万元。此外，农村地区学前教育、特殊教育也取得了长足进步，为广大农村孩子提供了更加优质的教育资源。

(3)在医疗健康领域，以人民为中心的发展思想同样得到了充分体现。近年来，我国积极推进分级诊疗制度，努力解决群众看病难、看病贵的问题。据国家卫生健康委员会统计，截至2020年底，我国已建立城市医疗集团或县域医共体超过1100个，基层医疗卫生机构服务能力得到显著提升。此外，我国还大力开展健康扶贫，实施“健康扶贫工程”，确保贫困人口看