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研究报告

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建立职业技能培训市场化社会化发展机制的目标和路径

一、建立职业技能培训市场化社会化发展机制的目标

1.提升劳动者职业技能水平

(1)在当前快速发展的经济时代，劳动者职业技能水平的提升成为推动社会进步和经济发展的关键因素。根据《中国就业促进报告》显示，2019年全国技能人才总量已达2.1亿人，其中高技能人才约6000万人，但与发达国家相比，我国高技能人才占比仍有较大差距。例如，德国高技能人才占比高达40%，而我国仅为6%。因此，提升劳动者职业技能水平，特别是高技能人才的培养，对于提高国家整体竞争力具有重要意义。以我国某知名企业为例，通过开展内部职业技能培训，使员工技能水平得到显著提升，其中高级工占比从2018年的15%增长至2020年的25%，这不仅提高了企业的生产效率，也提升了员工的收入水平。

(2)提升劳动者职业技能水平，首先要建立健全职业技能培训体系。近年来，我国政府高度重视职业技能培训工作，出台了一系列政策措施，如《关于推进新时代职业技能培训工作的意见》等。这些政策不仅为职业技能培训提供了有力保障，也激发了各类培训机构和社会力量的参与热情。据《中国职业技能培训发展报告》统计，2019年全国职业技能培训总量达到1.7亿人次，同比增长8.5%。以某地为例，当地政府通过引入社会资本，打造了“政府购买服务、企业自主培训、个人自主选择”的职业技能培训模式，有效提高了培训质量和效率，培训合格率从2018年的70%提升至2020年的85%。

(3)除了政府层面的支持，企业和社会力量在提升劳动者职业技能水平方面也发挥着重要作用。企业通过开展内部培训、校企合作等方式，为员工提供丰富的学习资源和实践机会。例如，某知名互联网企业每年投入数亿元用于员工培训，通过线上线下相结合的方式，为员工提供涵盖技术、管理、沟通等多个领域的培训课程。此外，社会力量如职业院校、培训机构等也积极参与到职业技能培训中来，通过提供专业化、个性化的培训服务，满足不同行业、不同层次劳动者的需求。据统计，2019年全国职业技能培训中，企业自办培训占比达到40%，社会培训机构培训占比达到30%，职业院校培训占比达到20%。这些数据显示，我国职业技能培训体系日趋完善，为劳动者提供了更加广阔的发展空间。

2.促进就业创业

(1)促进就业创业是保障和改善民生的重要举措。据《中国就业报告》显示，2020年全国城镇新增就业人数为1186万人，超额完成1100万人的年度目标任务。其中，职业技能培训在促进就业创业方面发挥了积极作用。例如，某地政府推出的“技能提升行动计划”，通过提供免费职业技能培训，帮助约10万名失业人员和转岗职工实现了再就业。据统计，接受培训的学员中，超过90%的人成功找到了工作，就业率达到95%以上。

(2)创业带动就业是促进就业的重要途径。近年来，我国政府大力支持大众创业、万众创新，出台了一系列政策措施，如降低创业门槛、提供创业补贴、优化创业环境等。据《中国创业报告》显示，2019年全国新登记企业数量达到740万户，同比增长8.3%。其中，高校毕业生创业人数达到110万人，同比增长5.5%。以某城市为例，当地政府设立创业孵化基地，为创业者提供创业指导、资金支持、场地租赁等服务，有效降低了创业成本，提高了创业成功率。据统计，孵化基地内的创业企业年增长率达到30%，带动就业人数超过1万人。

(3)在促进就业创业过程中，职业技能培训与就业服务的紧密结合至关重要。通过职业技能培训，劳动者能够提升自身就业竞争力，而就业服务则能够帮助劳动者更好地实现就业。例如，某地人力资源和社会保障部门联合多家培训机构，开展“就业援助月”活动，为失业人员提供免费职业技能培训和就业指导。活动期间，共培训失业人员5000余人，其中3000余人通过培训找到了合适的工作。这一举措不仅提高了失业人员的就业率，也为当地经济发展注入了新的活力。

3.满足经济社会发展需求

(1)满足经济社会发展需求是职业技能培训的重要目标。随着我国经济结构的转型升级，对高素质技能人才的需求日益增长。据《中国产业经济报告》显示，截至2020年，我国战略性新兴产业就业人数已超过1亿人，占全国就业总量的四分之一。为适应这一需求，职业技能培训重点围绕新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业，培养了一批具有较高技能水平的产业工人。例如，某地职业技能培训中心针对新能源汽车产业，开设了电池制造、电机装配等课程，为当地新能源汽车企业输送了急需的技术人才。

(2)职业技能培训在满足经济社会发展需求方面，还体现在对传统产业的改造升级上。通过提升传统产业工人的技能水平，可以推动产业向中高端发展。据《中国制造业发展报告》显示，2019年我国高技术制造业增加值同比增长