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第1篇

一、总则

1.编制目的

为提高防洪应急处置能力，保障人民群众生命财产安全，确保防洪工作的顺利进行，根据国家有关法律法规和上级部门的指示精神，结合本地区实际情况，特制定本防洪应急预案。

2.编制依据

《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》等法律法规和上级部门的有关文件。

3.适用范围

本预案适用于本地区范围内因暴雨、洪水等自然灾害引发的洪水灾害的预防和应急处置。

4.工作原则

（1）以人为本，生命至上；

（2）预防为主，防重于抢；

（3）统一领导，分级负责；

（4）快速反应，协同应对；

（5）科学决策，依法处置。

二、组织机构及职责

1.防洪指挥部

成立防洪指挥部，负责统一领导和指挥防洪工作。防洪指挥部下设办公室，负责日常工作的组织实施。

2.防洪指挥部职责

（1）贯彻落实国家、省、市关于防洪工作的方针政策和决策部署；

（2）制定本地区防洪应急预案，并组织实施；

（3）组织协调各部门、各单位开展防洪工作；

（4）发布防洪信息，指导、监督各部门、各单位做好防洪工作；

（5）负责组织应急抢险救援工作。

3.防洪指挥部办公室职责

（1）负责收集、整理、分析防洪信息；

（2）负责编制、修订防洪应急预案；

（3）负责组织防洪演练；

（4）负责发布防洪信息；

（5）负责协调各部门、各单位开展防洪工作。

三、预警及信息报告

1.预警

（1）根据气象、水文部门提供的预警信息，及时发布预警信号；

（2）根据预警级别，启动相应的应急响应措施。

2.信息报告

（1）各部门、各单位接到预警信息后，应立即向防洪指挥部报告；

（2）防洪指挥部接到报告后，应及时上报上级部门。

四、应急响应

1.分级响应

根据洪水灾害的严重程度，将应急响应分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。

2.响应措施

（1）Ⅰ级响应：全面启动应急预案，实行24小时值班制度，全力组织抢险救援；

（2）Ⅱ级响应：启动应急预案，实行24小时值班制度，组织抢险救援队伍；

（3）Ⅲ级响应：启动应急预案，组织抢险救援队伍，开展抢险救援工作；

（4）Ⅳ级响应：启动应急预案，组织抢险救援队伍，开展抢险救援工作。

3.抢险救援

（1）迅速组织抢险救援队伍，赶赴灾区；

（2）采取有效措施，确保人民群众生命财产安全；

（3）组织转移受灾群众，妥善安置；

（4）加强通信联络，确保信息畅通。

五、后期处置

1.恢复重建

（1）组织力量开展灾后重建工作；

（2）对受灾地区进行评估，制定重建计划；

（3）加强对重建项目的监管，确保重建质量。

2.调查评估

（1）对防洪工作进行总结评估；

（2）查找不足，改进工作；

（3）完善应急预案，提高应急处置能力。

六、保障措施

1.人员保障

（1）组建专业抢险救援队伍；

（2）加强培训，提高救援能力。

2.物资保障

（1）储备足够的抢险救援物资；

（2）确保物资供应。

3.资金保障

（1）设立防洪专项资金；

（2）确保资金使用。

4.技术保障

（1）加强防洪技术研究和应用；

（2）提高防洪设施的抗灾能力。

七、附则

1.预案管理

（1）本预案由防洪指挥部办公室负责解释；

（2）本预案自发布之日起施行。

2.预案修订

（1）根据实际情况，对本预案进行修订；

（2）修订后的预案经防洪指挥部批准后实施。

3.本预案的解释权归防洪指挥部办公室所有。

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以上内容为防洪应急预案的基本框架，实际应用中需根据具体情况进行调整和完善。

第2篇

一、总则

1.编制目的

为提高本地区防洪减灾能力，确保人民群众生命财产安全，最大限度地减少洪水灾害损失，根据《中华人民共和国防洪法》及相关法律法规，结合本地区实际情况，特制定本防洪应急预案。

2.编制依据

《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家防汛抗旱应急预案》等法律法规。

3.适用范围

本预案适用于本地区行政区域内发生的洪水灾害的应急处置工作。

4.工作原则

（1）预防为主，防抗结合：坚持以防为主，防抗救相结合的方针，加强防洪工程建设，提高防洪标准。

（2）统一领导，分级负责：在市、县（区）防汛抗旱指挥部的统一领导下，实行分级负责制。

（3）以人为本，确保安全：把保障人民群众生命财产安全放在首位，确保人员安全转移。

（4）快速反应，高效处置：建立健全预警机制，提高应急处置能力，确保快速、高效地处置洪水灾害。

二、组织体系

1.领导机构

成立市、县（区）防汛抗旱指挥部，负责本地区防洪工作的组织、领导和指挥。

2.工作机构

（1）办公室：负责日常工作的协调、组织、指导和监督。

（2）监测预警组：负责雨情、水情、工情监测和预警信息的收集、整理、分析、发布。

（3）工程调度组：负责防洪工程的