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第1篇
一、编制目的
为确保草原地区在汛期遇到洪水灾害时能够迅速、有效地开展应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障草原生态安全和人民生命财产安全，特制定本预案。
二、编制依据
1.《中华人民共和国防洪法》
2.《中华人民共和国防汛条例》
3.《草原法》
4.《草原火灾防治条例》
5.国家和地方有关防汛救灾的法律法规及政策文件
三、适用范围
本预案适用于草原地区因暴雨、洪水等自然灾害引发的各类防汛救灾工作。
四、工作原则
1.预防为主、防重于抢、抢重于救
2.统一领导、分级负责、条块结合、协同作战
3.依法依规、科学调度、确保安全
4.以人为本、尊重科学、科学决策
五、组织机构及职责
（一）草原防汛指挥部
草原防汛指挥部是草原地区防汛救灾工作的最高指挥机构，负责统一领导和协调草原地区的防汛救灾工作。
1.指挥长：由草原地区行政主要负责人担任。
2.副指挥长：由相关部门主要负责人担任。
3.成员：包括水利、气象、公安、交通、卫生、民政、环保、农业、林业等部门负责人。
草原防汛指挥部的主要职责：
（1）研究制定草原地区防汛救灾工作的重要决策；
（2）组织协调各部门、各单位开展防汛救灾工作；
（3）调度抢险救援物资和人员；
（4）组织开展灾情评估和重建工作。
（二）草原防汛指挥部办公室
草原防汛指挥部办公室是草原防汛指挥部的日常办事机构，负责具体组织、协调、指导草原地区的防汛救灾工作。
1.主任：由草原防汛指挥部指挥长或副指挥长担任。
2.副主任：由相关部门负责人担任。
3.成员：由各部门抽调人员组成。
草原防汛指挥部办公室的主要职责：
（1）贯彻执行草原防汛指挥部的决策和命令；
（2）组织制定草原地区防汛救灾工作方案；
（3）收集、汇总、分析草原地区防汛救灾信息；
（4）组织开展应急演练和培训；
（5）协调各部门、各单位开展防汛救灾工作。
六、预警及监测
（一）预警信息发布
1.气象部门根据天气预报和气象监测，及时发布暴雨、洪水等预警信息。
2.水利部门根据水文监测，及时发布洪水预警信息。
3.草原防汛指挥部办公室负责将预警信息传递给各级政府和相关部门。
（二）监测预警
1.气象部门负责监测草原地区的降雨、气温、湿度等气象要素，及时发布气象预警信息。
2.水利部门负责监测草原地区的水文情况，及时发布洪水预警信息。
3.各级政府和相关部门负责收集、汇总草原地区的防汛救灾信息，及时上报草原防汛指挥部办公室。
七、应急响应
（一）预警响应
1.当气象部门发布暴雨预警信息时，草原防汛指挥部办公室启动预警响应。
2.各级政府和相关部门根据预警信息，采取相应措施，加强防范。
（二）应急响应
1.当气象部门发布暴雨红色预警信息时，草原防汛指挥部办公室启动应急响应。
2.各级政府和相关部门按照预案要求，迅速采取以下措施：
（1）加强组织领导，成立应急指挥部，明确职责分工；
（2）加强预警信息发布，确保预警信息传达到每一位群众；
（3）做好抢险救援物资和人员的准备，确保应急响应的及时性；
（4）加强巡防，及时发现并排除险情；
（5）组织群众转移，确保人民群众生命财产安全；
（6）做好灾情统计和上报工作。
八、抢险救援
（一）抢险救援队伍
1.草原防汛指挥部办公室负责组织、协调抢险救援队伍。
2.抢险救援队伍由公安、消防、水利、卫生、民政、交通、环保等部门人员组成。
（二）抢险救援措施
1.采取工程措施，如加固堤坝、疏浚河道、修建蓄洪区等，减轻洪水对草原地区的影响。
2.采取非工程措施，如发布预警信息、组织群众转移、疏散物资等，减少人员伤亡和财产损失。
3.开展救援行动，及时抢救被困人员，确保人民群众生命安全。
九、灾后重建
（一）灾后重建指挥部
灾后重建指挥部由草原防汛指挥部办公室牵头，相关部门负责人组成，负责组织、协调灾后重建工作。
（二）灾后重建措施
1.制定灾后重建规划，明确重建目标和任务。
2.开展灾情评估，确定重建重点和优先顺序。
3.组织重建资金、物资的筹措和调配。
4.加强重建项目的监督和管理，确保重建工作顺利进行。
5.做好灾后重建宣传工作，提高群众重建意识。
十、保障措施
（一）物资保障
1.草原防汛指挥部办公室负责统筹调配抢险救援物资。
2.各级政府和相关部门负责储备必要的抢险救援物资。
（二）经费保障
1.草原防汛指挥部办公室负责统筹安排防汛救灾经费。
2.各级政府和相关部门按照规定，落实防汛救灾经费。
（三）通信保障
1.草原防汛指挥部办公室负责协调通信部门，确保防汛救灾通信畅通。
2.各级政府和相关部门加强通信设施建设，提高通信保障能力。
（四）培训演练
1.草原防汛指挥部办公室负责组织开展防汛救灾培训演练。
2.各级政府和相
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