更好利用外资 助推我国产业转型升级.docx

研究报告

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更好利用外资助推我国产业转型升级

一、优化外资引进战略

1.1制定针对性的外资引进政策

(1)在制定针对性的外资引进政策方面，我国需紧密结合国家战略和产业规划，对重点领域和关键环节进行精准施策。首先，应明确外资引进的方向和重点，优先考虑对国家经济发展具有战略意义的高端制造、现代服务业、高新技术产业等领域。通过政策引导，鼓励外资企业在这些领域加大投资力度，提升我国产业链水平和国际竞争力。

(2)其次，要完善外资企业的准入制度，简化审批流程，提高行政效率。在确保国家安全和公共利益的前提下，进一步放宽外资企业的市场准入，降低投资门槛，为外资企业提供公平、公正的竞争环境。同时，加大对外资企业的政策扶持力度，如税收优惠、土地使用、融资支持等，以降低其投资成本，增强其投资信心。

(3)此外，还应加强对外资企业的服务和指导，建立健全外资企业服务体系。通过建立外资企业信息平台，及时发布政策法规、市场动态等信息，为外资企业提供便捷的服务。同时，加强与外资企业的沟通协调，了解其发展需求和困难，及时解决其面临的实际问题。此外，还可以通过举办各类展会、论坛等活动，促进中外企业之间的交流与合作，为外资企业拓展市场、提升品牌影响力提供支持。

1.2优先引进先进技术和研发能力

(1)在优先引进先进技术和研发能力方面，我国应着力打造开放的技术引进平台，吸引全球范围内的顶尖技术资源。通过设立专项资金、提供税收优惠等激励措施，鼓励外资企业在我国设立研发中心，将先进技术和研发成果转化为国内产业升级的强大动力。同时，推动外资企业与国内高校、科研机构开展合作，共同攻克关键技术难题，提升我国自主创新能力。

(2)为了更好地引进先进技术和研发能力，我国还需优化技术引进的审批流程，提高审批效率。通过简化审批手续、缩短审批时间，降低外资企业技术引进的门槛。同时，建立健全技术引进的评估体系，对引进的技术进行严格筛选，确保引进的技术具有先进性、实用性和可持续性。此外，加强对引进技术的消化吸收和再创新，提高我国产业的技术水平和竞争力。

(3)在引进先进技术和研发能力的过程中，我国应注重培养本土研发人才，提升企业的自主创新能力。通过实施人才引进计划、开展职业技能培训等举措，为外资企业提供充足的人才支持。同时，鼓励外资企业与国内企业建立技术合作联盟，共同研发新技术、新产品，推动产业链上下游的协同创新。此外，加强对外资企业引进技术的知识产权保护，营造良好的创新环境，激发外资企业在我国持续创新的动力。

1.3加强外资引进的产业导向

(1)在加强外资引进的产业导向方面，我国政府已明确将战略性新兴产业作为外资引进的重点领域。据统计，近年来，我国战略性新兴产业的外资企业数量和投资额均呈现显著增长。以新能源汽车产业为例，自2015年以来，我国吸引了超过200家外资新能源汽车企业，累计投资额超过1000亿元人民币。这些外资企业不仅带来了先进的技术和管理经验，还带动了上下游产业链的快速发展。

(2)为了更好地引导外资投向高技术产业，我国政府实施了一系列政策措施。例如，对符合国家战略性新兴产业发展规划的外资项目，给予税收减免、土地使用优惠等政策支持。以电子信息产业为例，2019年，我国电子信息产业外资企业数量达到1.5万家，同比增长15%，外资企业在该产业的投资额占比超过40%。这一数据表明，产业导向政策在吸引外资方面发挥了积极作用。

(3)在推动外资引进的产业导向方面，我国还注重与外资企业共同推动区域经济发展。例如，在长三角地区，政府通过设立产业园区、举办产业论坛等方式，吸引了大量外资企业投资于高端装备制造、生物医药等领域。据统计，2018年长三角地区外资企业数量超过10万家，外资企业投资额占全国比重超过30%。这些外资企业的进入，不仅促进了区域经济的快速发展，也为我国产业转型升级提供了有力支撑。

二、完善外资企业服务体系

2.1提供高效便捷的服务

(1)提供高效便捷的服务是优化外资企业营商环境的关键。通过建立健全外资企业服务中心，实现一站式服务，外资企业在注册、审批、税收、外汇等方面的业务办理将更加快捷。例如，通过电子政务平台，外资企业可以实现在线提交申请、查询进度、办理各类手续，大大缩短了办事时间。

(2)此外，加强线上线下服务渠道的整合，为外资企业提供全天候、全方位的咨询和支持。通过建立服务热线、在线咨询系统等，及时解答外资企业在运营过程中遇到的问题。同时，定期举办政策宣讲会、行业交流活动，帮助外资企业了解我国政策法规和市场动态。

(3)优化服务流程，简化审批程序，减少外资企业办事环节。例如，实施“证照分离”改革，将部分行政审批事项改为备案制，减少外资企业的经营成本。同时，推行“最多跑一次”服务理念，外资企业只需一次性提