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2025国考西宁市法律事务岗位申论高频考点及答案
一、归纳概括类（共3题，每题15分）
1.题目（15分）：
西宁市近年来在推进法治政府建设过程中，面临诸多挑战，如行政执法不规范、基层法律服务资源不足、行政复议案件增长迅速等。请根据给定材料，概括西宁市法治政府建设中存在的突出问题及其成因，并提出至少三条改进建议。
答案：
突出问题及成因：
（1）行政执法不规范。部分执法人员法律意识淡薄，自由裁量权过大，导致执法行为存在随意性，侵害群众合法权益。部分行政执法程序不透明，缺乏有效监督机制，引发社会矛盾。
（2）基层法律服务资源不足。西宁市部分乡镇、社区法律服务机构匮乏，法律援助覆盖面窄，导致群众在遇到法律问题时难以获得及时帮助。法律工作者数量与群众需求不匹配，服务能力有限。
（3）行政复议案件增长迅速。随着群众法律意识提升，对政府行政行为的质疑增多，行政复议申请量逐年上升，但复议机构人员编制有限，案件处理效率不高，加剧了行政争议。
改进建议：
（1）加强行政执法规范化建设。完善行政执法程序，细化自由裁量权标准，推广“三项制度”（执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核），强化执法监督，提升执法透明度。
（2）优化基层法律服务供给。增加基层法律服务机构数量，鼓励律师事务所设立乡镇分所，加大对法律援助的财政投入，扩大服务覆盖面，提升群众法律求助便利性。
（3）提升行政复议效能。增加复议机构人员编制，引入专业化人才，优化案件分流机制，推广“互联网+复议”服务模式，提高案件处理效率，推动行政争议实质性化解。
解析：
本题考察对西宁市法治政府建设问题的归纳概括能力。答案需紧扣材料，分点阐述问题及成因，建议部分应具有针对性和可操作性。
2.题目（15分）：
西宁市在推进乡村振兴过程中，遇到土地承包纠纷、集体资产管理不透明、村民自治组织法律意识薄弱等问题。请根据给定材料，概括乡村振兴中面临的法律治理难题，并分析其背后的制度性原因。
答案：
法律治理难题：
（1）土地承包纠纷频发。部分地区存在土地承包合同不规范、流转程序不合法、补偿标准不统一等问题，导致农民与村集体、企业之间的矛盾不断。
（2）集体资产管理不透明。部分村集体在土地征收、集体资产处置过程中，缺乏公开公示机制，存在暗箱操作风险，引发村民不满。
（3）村民自治组织法律意识薄弱。部分村干部对法律法规学习不足，在处理村务时存在违规行为，如强制征地、侵占村民权益等，削弱了村民自治的合法性基础。
制度性原因：
（1）法律制度供给不足。现行法律对乡村振兴中的新型法律关系（如土地流转、集体资产监管）规定不够细化，导致实践中缺乏明确的法律依据。
（2）监管机制不完善。地方政府对基层法律事务的监管力度不足，部分职能部门之间存在职责交叉，导致问题难以得到有效解决。
（3）村民参与度低。部分村民法律意识淡薄，对自身权益维护能力不足，导致在集体事务中被动接受决策，无法发挥法律监督作用。
解析：
本题要求结合乡村振兴背景，分析法律治理难题及其制度性原因。答案需从具体问题入手，深入挖掘制度根源，体现政策分析能力。
3.题目（15分）：
西宁市在推进生态文明建设过程中，面临环境污染治理难、生态补偿机制不健全、企业环保责任落实不到位等问题。请根据给定材料，概括生态文明建设中的法律治理短板，并提出完善相关法律制度的建议。
答案：
法律治理短板：
（1）环境污染治理难。部分企业存在偷排漏排行为，地方政府监管力度不足，罚款标准偏低，导致企业违法成本低，治理效果不理想。
（2）生态补偿机制不健全。对受损生态环境的补偿标准不科学，补偿资金来源单一，难以覆盖生态修复成本，影响群众参与积极性。
（3）企业环保责任落实不到位。部分企业片面追求经济效益，忽视环保投入，法律约束力不足，导致生态破坏问题持续存在。
完善法律制度的建议：
（1）强化环境执法刚性。提高违法企业罚款上限，引入按日连续处罚制度，加大对环境犯罪的刑事追责力度，形成法律威慑。
（2）健全生态补偿制度。建立动态调整的补偿标准，拓宽补偿资金来源渠道，引入市场化机制，提升生态补偿的覆盖面和精准性。
（3）压实企业环保责任。完善企业环保信用评价体系，将环保表现与融资、税收等政策挂钩，推动企业主动履行环保义务。
解析：
本题聚焦生态文明建设中的法律治理问题，答案需结合西宁市实际情况，提出具有针对性的法律制度完善建议，体现政策创新能力。
二、提出对策类（共2题，每题20分）
4.题目（20分）：
西宁市在推进“智慧法治”建设过程中，面临数据安全风险、基层应用不足、法律人才短缺等问题。请根据给定材料，提出推进“智慧法治”建设的具体对策，并说明其可行性。
答案：
具体对策：
（1）加强数据安全保障。建立“智慧法治”数据分级分
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