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地震灾害应急救援办法

一、总则

地震灾害应急救援工作应当遵循“以人为本、快速反应、科学救援、保障安全”的原则，以最大限度减少人员伤亡和财产损失为目标，建立健全统一指挥、分级负责、反应迅速、协同有序的应急救援体系。

二、应急准备

（一）组织体系建设

1.建立地震应急救援指挥机构，明确指挥人员职责，确保应急响应及时有效。

2.完善应急救援队伍，包括专业救援队伍、志愿者队伍和社会力量，定期开展培训和演练。

3.设立应急物资储备库，储备必要的救援设备、药品、食品和饮用水等物资。

（二）信息准备

1.建立地震灾害监测预警系统，实时发布预警信息，提高预警覆盖率。

2.完善应急通信网络，确保救援指挥信息畅通，优先保障生命线通信。

3.编制地震应急救援预案，明确不同震级的响应级别和救援流程。

（三）技术准备

1.配备先进的救援设备，如生命探测仪、破拆工具、通信设备等。

2.建立应急救援数据库，记录救援资源分布、受灾情况等信息。

3.开展地震灾害风险评估，识别重点区域和潜在风险点。

三、应急响应

（一）响应分级

1.根据地震烈度和受灾范围，将应急响应分为一级、二级、三级和四级，不同级别对应不同的救援措施和资源调配。

2.一级响应：适用于特别重大地震灾害，由最高级别救援机构统一指挥。

3.二级响应：适用于重大地震灾害，由省级救援机构负责协调。

（二）救援流程

1.**初期响应（震后72小时内）**

(1)立即启动应急预案，组织救援队伍赶赴灾区。

(2)开展生命探测和搜救工作，优先救助被困人员。

(3)保障基本生活需求，如临时住所、医疗救助和物资供应。

2.**中期响应（震后72小时至数周）**

(1)扩大救援范围，清理道路和障碍物，确保救援通道畅通。

(2)加强医疗救治，设立临时医疗点，处理伤员和疾病防控。

(3)开展心理疏导，帮助受灾群众缓解心理压力。

3.**后期响应（数周至数月）**

(1)评估灾情，制定恢复重建计划，优先修复基础设施。

(2)提供长期生活救助，如临时安置和就业支持。

(3)开展灾后心理康复，帮助受灾群众恢复正常生活。

（三）协同配合

1.救援队伍之间加强信息共享和资源调配，避免重复救援。

2.社会力量参与救援，如志愿者组织、企业和社会捐赠。

3.与周边地区建立联动机制，必要时请求支援。

四、保障措施

（一）物资保障

1.确保应急物资充足，建立物资调拨机制，优先保障灾区需求。

2.加强物资管理，防止浪费和盗窃，确保物资高效利用。

（二）资金保障

1.设立地震灾害救援专项资金，确保资金及时到位。

2.优先保障救援人员费用和救援设备维护，确保救援工作顺利开展。

（三）人员保障

1.加强救援人员培训，提高专业技能和应急反应能力。

2.设立救援人员轮换机制，避免过度疲劳，确保救援效率。

（四）技术保障

1.确保救援设备正常运行，定期维护和更新设备。

2.利用无人机、卫星遥感等技术手段，提高灾害监测和救援效率。

五、善后处置

（一）灾情评估

1.组织专业队伍对灾情进行评估，统计人员伤亡和财产损失。

2.评估基础设施受损情况，制定修复计划。

（二）恢复重建

1.制定重建方案，优先修复学校、医院等关键设施。

2.安排受灾群众临时安置，提供住房和生活保障。

3.开展心理康复和社区重建，帮助受灾群众恢复正常生活。

（三）经验总结

1.对应急救援工作进行全面总结，分析不足并提出改进措施。

2.完善应急预案，提升未来灾害应对能力。

六、监督管理

（一）责任落实

1.明确各级救援机构的责任，确保应急响应及时有效。

2.对救援工作进行考核，确保救援措施落实到位。

（二）信息公开

1.及时发布救援进展和灾情信息，避免谣言传播。

2.建立信息发布机制，确保信息透明和准确。

（三）评估改进

1.定期对应急救援体系进行评估，发现并解决存在问题。

2.根据评估结果，优化救援流程和资源配置。

**一、总则**

地震灾害应急救援工作应当遵循“以人为本、快速反应、科学救援、保障安全”的原则，以最大限度减少人员伤亡和财产损失为目标，建立健全统一指挥、分级负责、反应迅速、协同有序的应急救援体系。

本办法旨在规范地震灾害发生后的应急准备、响应、保障和善后处置工作，明确各方职责，统一行动标准，提高救援效率，减轻灾害损失。

**二、应急准备**

（一）组织体系建设

1.建立地震应急救援指挥机构，明确指挥人员职责，确保应急响应及时有效。

(1)指挥机构应设立总指挥、副总指挥及各职能部门负责人，明确职责分工。

(2)总指挥负责统一调度救援资源，下达救援指令，协调各方行动。

(3)副总指挥协助总指挥工作，负责具体救援任务的实施和监督。

(4)各职能部门包括抢险救援、医疗救护、物