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在**新区回迁安置村高效能治理工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在**街道**村召开全区回迁安置村高效能治理工作推进会，时机关键，意义重大。上午，我们分两组实地观摩了**村在党建引领、阵地建设、多元共治等方面的创新实践，听取了他们的经验介绍，感受到了**村干部群众干事创业的火热激情和基层治理的勃勃生机。**村的探索，为我们提供了可看、可学、可借鉴的鲜活样板。刚才，**同志传达了上级有关精神，相关部门也对下步工作进行了具体部署，我都同意，希望大家认真领会，抓好落实。

借此机会，我讲三点意见。

一、提高站位，深刻认识推进回迁安置村高效能治理的极端重要性和现实紧迫性

近年来，伴随着我区城市化进程的加速推进，一批又一批的回迁安置村拔地而起，数以万计的群众搬进了新居，圆了“安居梦”。这不仅是我区经济社会发展的重大成果，更是我们践行以人民为中心发展思想的生动体现。然而，安居只是第一步，乐业、和谐、幸福才是我们最终的目标。我们必须清醒地认识到，回迁安置村作为一种由传统农村向现代社区转型过程中的特殊形态，其治理工作面临着前所未有的新情况、新挑战。

这些挑战，集中体现在“四个转变”带来的深刻变革上。一是居住方式之变，从“独门独院”到“高楼邻里”。这打破了传统村庄的物理格局和交往边界，考验着我们的公共空间管理能力。二是社会结构之变，从“血缘宗亲”到“陌邻社会”。村民来自五湖四海，传统的人情、乡俗约束力减弱，社区认同感、归属感亟待重塑。三是治理模式之变，从“单向管理”到“多元共治”。过去“村干部说了算”的模式已不适应，居民利益诉求多元化、个性化，对参与社区公共事务的意愿和要求越来越高。四是工作手段之变，从“走家串户”到“线上线下”。传统的“铁脚板”依然重要，但面对人口流动快、信息传播迅速的新常态，必须插上“智慧化”的翅膀。

这“四个转变”相互交织，使得回迁安置村治理呈现出人口结构复杂化、利益诉求多样化、矛盾纠纷易发化、社区认同薄弱化等突出特点。这些问题如果解决不好，不仅会影响群众的幸福感和安全感，更会影响我区社会大局的和谐稳定。

党中央、省委市委对此高度重视。习近平总书记在**考察时强调，要加强和创新基层社会治理，坚持和发展新时代“**经验”，夯实乡村治理这个根基。省委、市委也相继作出部署，要求以党建引领高效能治理，切实提升基层治理体系和治理能力现代化水平。我们今天推进这项工作，正是深入贯彻总书记重要讲话精神、全面落实上级决策部署的具体行动，是回应群众新期盼、破解治理新难题的现实需要，更是夯实党的执政根基、巩固发展成果的战略举措。全区上下必须站在政治和全局的高度，深刻认识到，抓好回迁安置村治理，不是一道“选择题”，而是一道必须答好、答优的“必答题”。我们必须以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，切实把这项工作抓紧、抓实、抓出成效。

二、聚焦关键，以“五基四化”为总抓手系统提升回迁安置村治理效能

面对新形势、新任务，我们必须转变思路、创新方法，决不能“新瓶装旧酒”，更不能用管理传统农村的思维来治理现代社区。区党工委提出的“五基四化”建设，是结合我区实际、经过深入调研后确定的总抓手，是破解当前治理难题的“金钥匙”。各单位、各村（社）要准确把握其内涵，并将其贯穿于治理工作的全过程、各方面。

所谓“五基”，就是建强基本组织、夯实基本队伍、用好基本阵地、健全基本制度、强化基本保障。所谓“四化”，就是推动治理体系标准化、治理模式网格化、治理手段智慧化、治理服务精细化。这“五基四化”是一个有机整体，必须统筹推进、精准发力。结合**村的经验和全区的实际，我重点强调六个方面的工作。

第一，必须把建强基层党组织作为“定盘星”，重塑坚强有力的治理核心。基础不牢，地动山摇。回迁安置村居民来源多元、思想观念各异，越是复杂环境，越要凸显党组织的领导核心和政治引领作用。如果党组织软弱涣散，不能在各类组织和各项事务中“唱主角”，社区治理就会成为一盘散沙。一要织密组织体系。要打破传统以村民小组为单位的支部设置模式，积极探索把党支部或党小组建在网格上、建在楼栋里、建在产业链上，实现党的组织和工作对所有居民、所有领域的全覆盖，消除“空白点”。二要选优配强“领头雁”。要把政治标准放在首位，选拔那些党性强、能力优、威信高、服务意识好的优秀人才担任村（社区）党组织书记。要持续加强对“两委”干部的培训和管理，让他们真正成为懂党务、懂治理、懂服务、懂法律的“行家里手”。三要强化统筹引领。村（社区）党组织要切实担负起领导责任，对业委会、物业公司、社会组织等各类主体进行有效引领和监督，建立健全党组织领导下的议事协调机制，确保社区的重大事项、重要问题都能在党的领导下得到妥善解决，形成“众星拱月”的治理格局。

第二，必须把夯