《废旧农业机械回收体系建设规范》编制说明.pdfVIP

推荐性国家标准

《废旧农业机械回收体系建设规范》

（征求意见稿）

编制明

《废旧农业机械回收体系建设规范》标准起草组

2024年11月

目录

一、工作简况1

二、国家标准编制原则、主要内容及其确定依据6

三、试验验证的分析、综述报告、技术经济论证，预期的经济效

益、社会效益和生态效益14

四、与国际、国外同类标准技术内容的对比情况15

五、以国际标准为基础的起草情况，以及是否合规引用或者采用国

际国外标准，并明未采用国际标准的原因15

六、与有关法律、行政法规及相关标准的关系15

七、重大分歧意见的处理经过和依据15

八、涉及专利的有关明15

九、实施国家标准的要求，以及组织措施、技术措施、过渡期和实

施日期的建议等措施建议15

十、其他应当明的事项15

一、工作简况

1.1任务来源

《废旧农业机械回收体系建设规范》是全国农业机械标准化技术

委员会归口管理的国家重点标准，该项目被列入了《以标准升级促进

经济高质量发展工作方案》《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧

换新行动方案》中的重点国家标准项目清单。2024年4月28日，国

家市场监督管理总局标准技术管理司下达“两个方案”重要标准《项

目立项书》的通知，正式将《废旧农业机械回收体系建设规范》推荐

性国家标准研制任务列于其中。根据《国家标准化管理委员会关于下

达2024年第三批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》

(国标委发(2024)25号)，2024年5月31日，国家标准化管理委

员会下达《废旧农业机械回收体系建设规范》推荐性国家标准计划，

项目计划号T-604

o

1.2制定背景和意义

随着中国农业现代化进程的推进，农机装备的使用量逐渐增加。

根据国家统计局数据，2017-2023年，中国农业机械总动力不断上

升，农业农村部印发《“十四五”全国农业机械化发展规划》，明确到

2025年全国农机总动力稳定在亿千瓦左右。2035年，主要农作物

生产实现全过程机械化，农业生产基本实现机械化全覆盖，机械化全

程全面和高质量支撑农业农村现代化的格局基本形成。这一发展为农

业现代化建设提供了有力的机械化支撑，但同时也产生了大量废旧农

业机械，废旧农业机械也称报废农业机械。

目前，报废农业机械回收过程缺乏系统的管理和规范，回收行业

发展中存在着产业体系不够完整、市场机制尚不健全等问题，回收体

系不完善。一是回收缺乏专业的回收机构知人员，回收渠道单一，农

民交售渠道有限，回收成本高，技术落后，这增加了报废农业机械回

收的难度。二是拆解中心的建设不规范，缺乏规范性引导。三是缺乏

相关信息化管理平台，不利于报废农业机械流通的监管、追溯和管控

等。

针对以上存在的问题，我国报废农业机械回收行业市场规模不断

扩大、回收体系逐步完善、技术创新不断推进。《关于加快废旧物资

循环利用体系建设的指导意见》（发改环资2（022）09号）、《关于加

快构建废弃物循环利用体系的意见》（国办发2（024）7号）和《关于

健全废旧家电家具等再生资源回收体系的通知》（商流通发2（024）

8号）等政策的出台对建立健全循环利用生系，对提高资源循环利用

水平，促进绿色低碳循环发展提出了更高的要求。

为贯彻落实国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动

方案》部署，减少因报废农业机械堆放等不合理处理而造成资源浪费，

促进耗能高、污染重、安全性能低的报废农业机械淘汰，推动农业机

械化升级和农业高质量、绿色发展，实现报废农业机械资源、环境与

经济效益的最大化，从而有助于推进资源节约和助力实现“碳达峰、

碳中和“，特提出推荐性国家标准《