十五五期间我国面临的宏观战略态势研究.pdfVIP

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“十五五”期间我国面临的

宏观战略态势研究

“十五五”期间我国面临的宏观战略态势

2025年10月

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课题组成员：

统筹：

张怡复旦大学发展研究院执行副院长

黄昊复旦大学发展研究院副院长

沈逸复旦大学网络空间国际治理研究基地主任

张骥复旦大学国际关系与公共事务学院副院长

撰稿：（按章节排列）

沈逸复旦大学网络空间国际治理研究基地主任

姚旭复旦大学发展研究院青年副研究员

江天骄复旦大学发展研究院副研究员

张延人复旦大学发展研究院助理研究员

刘丽复旦大学发展研究院副研究员

杨秋怡复旦大学发展研究院副研究员

李琴复旦大学发展研究院副研究员、长江大保护理论与

政策研究中心副主任

孙云龙复旦大学旅游学系副主任

刘虹复旦大学发展研究院副研究员

张端鸿同济大学教育政策研究中心主任

王帆复旦大学发展研究院研究员

李骏中国科学院院士、复旦大学数学中心主任

林伟复旦大学智能复杂体系基础理论与关键技术实验室

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主任

颜波复旦大学计算与智能创新学院教授

孙毅复旦大学智能复杂体系基础理论与关键技术实验室

正高级工程师

杨伟复旦大学智能复杂体系基础理论与关键技术实验室

副主任、高级工程师

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目录

一、总体判断1

1.聚焦“挑战性的战略机遇期”概念，构建指引新时期改革开放的新认

知1

2.十五五期间，我国要做好外部战略环境压力呈现“二次曲线，先升后

降”的准备2

3.信息技术变革的深层机制和实践路径正在浮现，数智时代的新一轮全

球经济一体化的总体趋势与路径正日趋稳定，以中国为枢纽的全球供应

链-产业链-价值链调整与再布局将在2030年前趋于稳定4

4.十五五期间中国国内治理的关键词是“认知”。具体来说，包括政治

认知、经济-金融认知以及社会-文化认知三个维度5

5.十五五期间经济-产业领域的重点工作是完善国内区域经济带的战略

枢纽布局7

6.十五五期间应务实推动“线上-线下闭环”的新型社会治理体系，充

分发挥数字技术与人工智能的治理赋能效应，形成有效的多元协同治理

体系8

二、十大战略任务9

1.打通数据要素流通堵点9

2.大国竞争背景下的科技外交能力和能力体系建设12

3.以提振信心为核心，提升宏观经济治理能力13

4.推进数字治理与创新，打造数智社会15

5.建立并完善国家级“新金融战略”17

6.打造中国特色的可持续绿色低碳发展模式18

7.打造符合功能性的旅游强国22

8.破局高等教育综合改革合力建设25

9.打造中国特色新医疗产业29

10.以基础科学与前沿技术为指引，驱动新质生产力发展32

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改革发展进入新时代以来，中国已经回到世界舞台的中央，

我们制定任何的战略，就不得不摒弃传统理念，立足于国际和国

内两个大局尤其是国际这个大局，站在全球“决定性大国”的角

度，来进行设计和规划。从这个意义上来说，我们谈“十五五”