谁能制定应急预案.docxVIP

第1篇

应急预案，顾名思义，是为了应对可能发生的突发事件，保障人民生命财产安全，维护社会稳定而预先制定的行动方案。它涵盖了自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等多个领域。那么，究竟谁能制定应急预案呢？本文将从多个角度探讨这一问题。

一、政府主导，多方参与

1.政府的职责

应急预案的制定是政府的重要职责之一。根据《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，各级人民政府应当组织制定本行政区域的突发事件总体应急预案，并指导、协调各部门、各单位制定相应的专项应急预案和现场处置方案。

2.多方参与

应急预案的制定并非单一部门或个人的职责，而是需要政府、企事业单位、社会组织、公民等多方共同参与。以下为各方参与的具体情况：

（1）政府部门：负责组织、协调、指导应急预案的制定工作，包括制定总体应急预案、专项应急预案和现场处置方案等。

（2）企事业单位：根据自身实际情况，制定本单位的应急预案，并报上级主管部门备案。

（3）社会组织：发挥专业优势，参与应急预案的制定和实施，为政府和企业提供技术支持。

（4）公民：提高自身应急意识，了解和掌握应急预案，积极参与应急演练，为应对突发事件做好准备。

二、专业机构，技术支撑

1.专业机构

在应急预案的制定过程中，专业机构发挥着重要作用。以下为部分专业机构及其职责：

（1）气象部门：提供气象灾害预警信息，为应急预案的制定提供依据。

（2）地震部门：提供地震灾害预警信息，为应急预案的制定提供依据。

（3）卫生健康部门：提供公共卫生事件预警信息，为应急预案的制定提供依据。

（4）应急管理部门：负责组织、协调、指导应急预案的制定工作，并负责应急演练和应急处置。

2.技术支撑

在应急预案的制定过程中，技术支撑至关重要。以下为部分技术支撑内容：

（1）风险评估：对可能发生的突发事件进行风险评估，为应急预案的制定提供依据。

（2）应急资源调查：调查应急物资、设备、人员等资源，为应急预案的制定提供依据。

（3）应急演练：通过应急演练检验应急预案的有效性，提高应急处置能力。

三、法律法规，规范指导

1.法律法规

应急预案的制定必须遵循相关法律法规。以下为部分相关法律法规：

（1）《中华人民共和国突发事件应对法》：规定了突发事件应对的基本原则、职责分工、应急措施等内容。

（2）《中华人民共和国安全生产法》：规定了安全生产的基本要求、事故预防、事故调查处理等内容。

（3）《中华人民共和国传染病防治法》：规定了传染病防治的基本原则、措施、责任等内容。

2.规范指导

在应急预案的制定过程中，相关部门和机构应参照国家和地方的相关规范，确保应急预案的科学性、合理性和可操作性。

四、应急预案的制定流程

1.需求分析

首先，根据国家和地方的相关法律法规，以及本地区、本单位的实际情况，分析可能发生的突发事件类型、影响范围、危害程度等，明确应急预案的需求。

2.风险评估

对可能发生的突发事件进行风险评估，确定风险等级，为应急预案的制定提供依据。

3.制定预案

根据风险评估结果，结合本地区、本单位的实际情况，制定应急预案。预案应包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急保障措施等内容。

4.审查审批

将制定的应急预案提交相关部门和机构审查审批，确保预案的科学性、合理性和可操作性。

5.宣传培训

对应急预案进行宣传培训，提高全体人员的应急意识和应急处置能力。

6.演练评估

定期组织应急演练，检验应急预案的有效性，并根据演练评估结果对预案进行修订完善。

五、结语

应急预案的制定是一项系统工程，需要政府、企事业单位、社会组织、公民等多方共同参与。在制定过程中，应遵循法律法规，充分发挥专业机构的作用，确保应急预案的科学性、合理性和可操作性。只有这样，才能在突发事件发生时，迅速、有效地应对，最大限度地减少损失，保障人民生命财产安全，维护社会稳定。

第2篇

应急预案，顾名思义，是在突发事件发生前，为了最大限度地减少损失，确保人民生命财产安全和社会稳定，预先制定的应对措施和行动方案。它是一个系统的、全面的、动态的规划，涵盖了突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和事后恢复等各个环节。那么，究竟谁能制定应急预案呢？本文将从多个角度进行分析。

一、政府机构

1.政府是制定应急预案的主体

在突发事件应对工作中，政府具有主导地位。根据我国《突发事件应对法》的规定，政府及其有关部门是制定应急预案的主体。各级政府根据本行政区域的实际情况，负责组织编制本行政区域的突发事件总体应急预案，并指导、协调下级政府及其有关部门制定相应的应急预案。

2.政府部门职责

（1）国务院：负责全国突发事件应急管理工作，组织制定国家突发事件总体应急预案，指导、协调和监督各地区、各部门的突发事件应急管理工作。

（2）省、自治区、直辖市人民政府：负责本行政