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第1篇

一、总则

1.1编制目的

为有效应对广东省粮食生产、流通、消费等环节可能出现的突发事件，确保粮食安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《广东省粮食安全保障条例》等法律法规，制定本预案。

1.2适用范围

本预案适用于广东省行政区域内粮食生产、储备、流通、消费等环节发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件。

1.3工作原则

（1）预防为主、防抗结合：坚持以预防为主，防抗结合，加强粮食生产、储备、流通、消费等环节的风险防范和应急处置。

（2）统一领导、分级负责：在省委、省政府的统一领导下，实行分级负责、属地管理，确保粮食应急预案的有效实施。

（3）快速反应、协同应对：建立健全粮食应急响应机制，快速反应，协同应对各类粮食突发事件。

（4）保障民生、维护稳定：确保粮食供应稳定，维护人民群众基本生活需要和社会稳定。

二、组织体系

2.1粮食应急指挥部

成立广东省粮食应急指挥部，负责全省粮食应急工作的组织、协调和指挥。

2.1.1指挥部组成

指挥部由省委、省政府有关领导担任指挥长，省委、省政府有关部门和各市人民政府分管领导担任副指挥长，相关部门和单位负责人为成员。

2.1.2指挥部职责

（1）研究制定全省粮食应急预案，组织实施粮食应急工作。

（2）组织协调粮食应急资源，确保粮食供应稳定。

（3）指导、督促各市人民政府和相关部门落实粮食应急工作。

（4）及时报告粮食应急工作情况，提出应对措施。

2.2地方粮食应急指挥部

各市人民政府成立粮食应急指挥部，负责本行政区域内粮食应急工作的组织、协调和指挥。

2.2.1指挥部组成

指挥部由市人民政府分管领导担任指挥长，相关部门和单位负责人为成员。

2.2.2指挥部职责

（1）贯彻落实上级粮食应急指挥部的工作部署。

（2）组织协调本行政区域内粮食应急资源，确保粮食供应稳定。

（3）指导、督促相关部门和单位落实粮食应急工作。

（4）及时报告粮食应急工作情况，提出应对措施。

三、应急响应

3.1预警

3.1.1预警信息来源

预警信息来源于国家粮食和物资储备局、省粮食和物资储备局、气象部门、水利部门、农业农村部门、卫生健康部门、应急管理等部门。

3.1.2预警信息发布

预警信息由省粮食应急指挥部根据预警信息来源，及时发布预警信息。

3.2紧急响应

3.2.1紧急响应条件

（1）粮食生产发生重大自然灾害，导致粮食减产、绝收。

（2）粮食储备设施发生重大事故，导致粮食损失。

（3）粮食流通环节发生重大事故，导致粮食供应中断。

（4）粮食消费环节发生重大公共卫生事件，导致粮食供应紧张。

3.2.2紧急响应程序

（1）启动应急响应。省粮食应急指挥部根据紧急响应条件，启动应急响应。

（2）成立应急工作小组。省粮食应急指挥部成立应急工作小组，负责应急响应的具体工作。

（3）组织实施应急措施。应急工作小组根据应急响应需要，组织实施应急措施。

（4）信息报告。应急工作小组及时向省粮食应急指挥部报告应急响应情况。

3.3应急措施

3.3.1保障粮食生产

（1）加强农业生产指导，提高抗灾能力。

（2）及时调拨救灾物资，支持受灾地区恢复生产。

（3）加强粮食生产技术培训，提高粮食产量。

3.3.2保障粮食储备

（1）加强粮食储备设施安全管理，确保储备粮食安全。

（2）根据应急需要，动用储备粮食，保障市场供应。

（3）加强储备粮食轮换，确保储备粮食质量。

3.3.3保障粮食流通

（1）加强粮食流通市场监管，打击非法经营行为。

（2）加强粮食运输保障，确保粮食流通畅通。

（3）加强粮食批发市场建设，提高粮食流通效率。

3.3.4保障粮食消费

（1）加强粮食市场监测，及时掌握市场动态。

（2）加强粮食价格调控，稳定市场供应。

（3）加强粮食储备，确保应急供应。

四、应急保障

4.1人力资源保障

（1）加强粮食应急队伍建设，提高应急处置能力。

（2）组织应急演练，提高应急处置水平。

4.2物资保障

（1）储备必要的粮食应急物资，确保应急需要。

（2）建立应急物资储备库，提高应急物资储备能力。

4.3资金保障

（1）设立粮食应急专项资金，用于粮食应急工作。

（2）加大财政投入，支持粮食应急工作。

4.4技术保障

（1）加强粮食应急技术研发，提高应急处置能力。

（2）加强粮食应急信息平台建设，提高应急信息共享能力。

五、应急恢复

5.1恢复生产

（1）组织受灾地区开展生产自救，恢复粮食生产。

（2）加强农业技术指导，提高粮食产量。

5.2恢复储备

（1）及时补充动用储备的粮食，确保储备粮食充足。

（2）加强储备粮食管理，提高储备粮食质量。

5.3恢复流通

（1）加强粮食流通市场监管，维护市场秩序。

（2）优化粮食流通网络，提高粮食流通效率。