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关于深入学习贯彻党的二十届四中全会精神的实施意见

为深入学习领会、全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，扎实推进“十五五”时期各项工作，确保全会确定的目标任务落地见效，结合实际制定本实施意见。

一、提高政治站位，深刻领会全会精神核心要义

党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议，全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，是乘势而上推进中国式现代化建设的总动员、总部署。各级党组织和广大党员干部必须深刻认识全会的重大历史意义和现实意义，把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务。

要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把党中央关于“十五五”时期发展的指导思想、“六个坚持”原则、七个方面主要目标和重点部署学深悟透。深刻认识“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，准确把握我国发展环境的深刻复杂变化，既要看到经济基础稳、优势多、韧性强的基本趋势，也要直面不确定难预料因素增多的挑战，以历史主动精神推动发展。

二、锚定核心任务，推动高质量发展取得新突破

（一）构建现代化产业体系，壮大实体经济根基

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以智能化、绿色化、融合化为方向，加快建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系。实施传统产业迭代升级工程，聚焦重点优势产业开展技术改造，培育一批绿色工厂和绿色供应链。培育壮大新兴产业，以特色产业地标为牵引，推动新能源、新材料、现代医药等产业集群发展，前瞻布局低空经济、人工智能等未来产业。构建现代化基础设施体系，推进交通、能源、水利等领域重大项目建设，强化产业发展支撑。

（二）强化科技创新引领，培育新质生产力

抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，统筹教育、科技、人才强国建设，提升创新体系整体效能。实施关键核心技术攻关工程，围绕重点产业需求开展“揭榜挂帅”专项行动，突破一批“卡脖子”技术难题。推动科技创新与产业创新深度融合，支持龙头企业牵头组建创新联合体，促进京津等地区科技成果在本地落地转化。培育壮大创新主体，完善高新技术企业梯度培育体系，推动科技型中小企业提质增量，让科技创新成为转型发展的强力引擎。

（三）深化改革扩大开放，激发发展动力活力

更好发挥经济体制改革牵引作用，充分激发各类经营主体活力。深化“放管服”改革，持续优化营商环境，完善要素市场化配置体制机制，坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点。推进港口转型升级和资源整合，提升经济循环效率。扩大高水平对外开放，稳步推进制度型开放，优化外贸结构，做强跨境电商等新业态，拓展双向投资合作空间，高质量参与共建“一带一路”。

（四）推进区域城乡融合，优化发展空间格局

发挥区域协调发展战略叠加效应，主动对接融入重大区域发展战略，在服务周边中加快发展自己。深入推进以人为本的新型城镇化，提升城市规划建设管理水平。坚持把“三农”问题作为重中之重，扎实推进乡村全面振兴。提升农业综合生产能力，保障粮食安全，发展农产品精深加工，延伸产业链价值链。推进宜居宜业和美乡村建设，改善农村人居环境，健全城乡融合发展体制机制，守住不发生规模性返贫底线。

（五）践行绿色发展理念，加快生态转型步伐

推动经济社会发展全面绿色转型，持续深入推进污染防治攻坚。巩固重点领域环境治理成果，加强生态系统保护和修复，提升生态环境质量。加快建设新型能源强省，推动能源结构优化升级，推广绿色低碳技术和产品，倡导绿色生活方式，让美丽中国建设取得新的重大进展。

（六）聚焦民生福祉改善，扎实推进共同富裕

坚持以人民为中心的发展思想，加大保障和改善民生力度。实施就业优先战略，促进高质量充分就业。健全社会保障体系，优化生育支持政策，加强“一老一小”服务保障，完善医疗卫生服务体系，深化医药卫生体制改革。推进基本公共服务均等化，办好民生实事，解决群众急难愁盼问题，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐。

（七）统筹发展和安全，筑牢安全发展屏障

把安全发展贯穿发展各领域和全过程，提高公共安全治理水平。完善社会治理体系，加强安全生产监管，防范化解重大风险隐患。健全应急管理体系，提升防灾减灾救灾能力。维护社会公平正义，化解基层矛盾纠纷，做好维护稳定工作，有效防范化解重点领域风险，为发展营造安全稳定环境。

三、强化保障措施，确保全会精神落地见效

（一）加强组织领导

各级党组织要切实担负起主体责任，主要负责同志要履行第一责任人职责，把贯彻落实全会精神纳入重要议事日程，细化任务清单，明确责任分工，形成一级抓一级、层层抓落实