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《西方公共政策学史稿》笔记

第一编导论

第一章西方公共政策学产生的社会条件

一、公共政策学概念：也称政策科学、政策学，均指以政策作自己研究对象

的一门学科，称谓的不同仅仅反映了观点上的差异，并不能改变学科的实质。

二、公共政策学产生的时间：20世纪50年代的一门新兴学科

三、产生的社会条件

(-)社会实践需要的推动

(1)英国工业革命确立了自由主义经济模式，政府通过政策干预社会经济生

活埋下了伏笔，同时也后来公共政策学的诞生提供了社会实践根据。

(2)资本主义经济制度的确立，始于17世纪中期的英国资产阶级革命。英国通

过资产阶级革命推翻了封建专制制度，建立了以资产阶级和土地贵族联盟基础

的君主立宪制，使英国成世界上第一个确立资产阶级政治统治的国家。

(3)英国的工业革命是从圈地运动开始的。

(4)从18世纪中期至J19世纪中期，英国成横跨全球的“日不落帝国”。

(5)随着资本主义从刍由竞争走向垄断，资本主义经济发展的重心也逐渐从英

国转移到美国，使美国成资本主义世界发展的领头羊。一社会进步运动c(原

因)

•美国社会进步运动的经济根源。1884年，美国工业产值首次超过农业产值,

标志着美国已经成工业化国家。贫富两极分化使社会矛盾不断激化，社会

骚乱时有发生，政府迫切需要通过改革来缓解社会矛盾。

・美国社会进步运动的政治根源。经济秩序的混乱必然要影响到政治领域，其

中最严重的恶果就是腐败，随着腐败现象愈演愈烈，使美国社会陷入了空前

的政治危机。

・美国社会进步运动的思想根源。实证主义、社会达尔文主义和经济上的自由

主义是美国占统治地位的思想理论。

1)沃德的《动态社会学》：

2)生物学的根本原则是自然选择，而社会学的原则则是人为选择。

3)1920年资本主义世界爆发了第一次世界大战后首次经危机。

4)1929年10月，资本主义世界爆发了一场历史上空前的、破坏性极大的

经危机。

5)1933年3月4日,富兰克林・罗斯福(FranklinDelanoRoosevelt)就任

美国总统。

6)罗斯福“新政

a)首先从整顿金融秩序入手。

b)第二个内容是整顿农业秩序。

c)第三个内容是整顿工业秩序。

d)“救”。

政府要保证所制定的政策具有更多的合理性，当然需要具备许多条件，而必须

要以科学的政策理论和方法作为指导，是其中不可忽视的重要条件。正是社会实

践产生了这种需要，从而推动了公共政策学作为一门独立学科的诞生。

(-)实用主义方法论的引领

(1)实用主义哲学为公共政策学的诞生提供了重要的方法论基础。

•在美国盛行的实用主义哲学源于英法的实证主义哲学。

•实证主义哲学思想产生于19世纪30年代，其创始人是法国的哲学家孔德

(AugusteComte)o

•实证主义者最强调的就是事实，而它所强调的事实就是现象。实证主义者在

认识领域把“现象”看作是第一位的，认为一切知识都是对现象共存的和相

续的描述。

(三)行为主义政治学的影响。

(1)行为主义政治学或政治学的行为主义，是西方非常有影响的政治学思潮。

(2)在20世纪初这一思潮开始萌芽，到了20世纪50年代在美国乃至整个西

方政治学界流行起来。

(3)行为主义政治学认为，传统的政治学只能称为理论或者学说，不能称为科

学。

(四)政策研究发展