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2025年城市河道治理项目收益论证可行性研究报告

一、项目总论

1.1项目概况

1.1.1项目名称

2025年城市河道治理项目（以下简称“本项目”）是以城市主要河道水环境综合整治为核心，兼顾防洪排涝、生态修复、景观提升及可持续发展的系统性工程。项目实施旨在通过科学治理手段，解决当前河道存在的突出问题，提升城市水环境质量，改善人居环境，增强城市综合功能。

1.1.2项目实施主体

本项目由XX市水务局牵头组织实施，联合市生态环境局、自然资源和规划局、财政局等部门成立项目专项工作组，统筹推进项目前期调研、方案设计、资金筹措、建设管理及后期运维等工作。项目拟采用“政府主导、社会资本参与、专业机构运营”的模式，确保项目高效实施与长效管理。

1.1.3项目建设地点

项目实施范围为XX市主城区内的5条主要河道，包括XX河、XX河、XX河、XX河及XX河，总长度约42.3公里，涉及沿岸12个街道，服务人口约85万，是城市水系网络的核心组成部分，也是城市生态安全与经济社会发展的重要载体。

1.1.4项目主要建设内容与规模

本项目主要建设内容包括：河道清淤疏浚（清淤总量约186万立方米）、截污管网建设（新建截污管道58.6公里，改造合流制管网32.4公里）、生态护岸修复（生态护岸建设长度28.7公里，占比67.8%）、水质净化工程（建设3处人工湿地，处理规模达15万立方米/日）、景观提升工程（打造滨水绿廊35.2公里，建设生态节点12处）及智慧水务系统（布设水质监测点46个、水位预警设备38套）。项目总投资估算为18.6亿元，建设周期为18个月（2025年1月至2026年6月）。

1.1.5项目实施进度计划

项目分四个阶段实施：前期准备阶段（2025年1月-2025年3月），完成项目立项、勘察设计、资金筹措等工作；主体施工阶段（2025年4月-2026年3月），全面推进河道清淤、管网铺设、生态护岸等工程建设；竣工验收阶段（2026年4月-2026年5月），开展工程验收、水质监测及效果评估；运营调试阶段（2026年6月起），启动智慧水务系统及生态设施试运营，同步建立长效运维机制。

1.2项目提出的背景与必要性

1.2.1城市发展对河道治理的需求

随着XX市城市化进程加快，城区面积扩大至128平方公里，常住人口突破120万，河道作为城市“血脉”，其功能退化与城市发展需求之间的矛盾日益凸显。当前，河道淤积导致行洪能力下降，部分河段防洪标准不足20年一遇，远低于国家50年一遇的要求；沿岸生活污水与工业废水直排现象时有发生，水体氨氮、总磷等指标超标，2023年水质监测显示，仅35%的河段达到Ⅲ类水标准，与国家生态城市目标存在较大差距。因此，河道治理已成为保障城市安全、提升城市品质的迫切需求。

1.2.2现有河道存在的主要问题

（1）防洪排涝能力不足：河道淤积严重，部分河段行洪断面缩窄，加之沿岸违规建设侵占河道行洪空间，导致汛期易发生内涝，2022年汛期城区内涝造成的直接经济损失达2.3亿元。（2）水环境污染突出：沿岸32个生活小区及8家工业企业未完全接入污水管网，日均约5万吨污水直排河道，水体富营养化问题显著，夏季蓝藻水华频发。（3）生态系统功能退化：自然岸线比例不足40%，硬质化护岸导致水生生物栖息地丧失，河道自净能力下降，生物多样性指数仅为0.32，远健康水平（0.6以上）。（4）景观服务功能缺失：沿岸公共空间破碎化，缺乏连续的滨水绿廊与休闲设施，难以满足市民亲水需求，与城市“宜居、韧性、智慧”的发展定位不符。

1.2.3政策导向与规划要求

本项目符合国家“十四五”水安全保障规划中“推进城市内涝治理和河湖水系综合整治”的要求，响应《关于深入打好城市黑臭水体治理攻坚战的实施方案》中“2025年基本消除县级城市黑臭水体”的目标，同时契合XX市国土空间规划（2021-2035年）“构建蓝绿交织、水城共融的生态格局”的发展战略。项目已被纳入XX市2025年重点民生工程，市政府明确将投入专项资金并给予政策支持，为项目实施提供了坚实的政策保障。

1.2.4项目实施的紧迫性与必要性

（1）保障城市安全的需要：通过河道清淤与防洪工程改造，可将河段防洪标准提升至50年一遇，有效降低汛期内涝风险，保障人民群众生命财产安全。（2）改善人居环境的需要：通过截污治污与水质净化，可消除黑臭水体，提升水环境质量，为市民提供安全、舒适的亲水空间。（3）促进经济发展的需要：河道治理将带动沿岸土地增值，吸引文旅、休闲等产业集聚，预计可拉动区域GDP增长约1.2个百分点。（4）践行生态文明的需要：项目通过生态护岸建设与湿地修复，可增强城市生态系统服务功能，助力实现“碳达峰、碳中和”目标，为建设美丽中国提供实践范例。

1.3项目收益论证的总体思路

1.3.1收益论证