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2025年生态环境与气候变化适应策略研究报告

一、总论

全球气候变化已成为21世纪人类面临的最严峻挑战之一，其对生态环境的深远影响正在重塑地球生命支持系统。IPCC第六次评估报告（AR6）明确指出，2015-2022年全球平均温度较工业化前水平已上升约1.1℃，极端天气事件（如热浪、暴雨、干旱）的发生频率和强度显著增加，生物多样性丧失速度达到历史峰值。在此背景下，生态环境与气候变化适应策略的科学制定与有效实施，已成为各国保障生态安全、实现可持续发展的核心议题。中国作为负责任大国，积极响应《巴黎协定》目标，将“积极应对气候变化”纳入国家战略，明确提出“到2030年实现碳达峰、2060年实现碳中和”的“双碳”目标，并将“提升生态系统质量和稳定性”作为生态文明建设的重要内容。2025年作为“十四五”规划的收官之年和“十五五”规划的谋划之年，是气候适应行动的关键节点，系统研究生态环境与气候变化的适应策略，对于优化国家生态安全格局、降低气候风险、推动绿色低碳转型具有重要理论与现实意义。

本报告以“2025年生态环境与气候变化适应策略”为核心研究对象，旨在通过科学分析当前生态环境面临的气候风险特征，识别适应策略的关键领域与实施路径，评估策略可行性与实施效益，为国家及地方层面制定适应性政策提供决策支撑。研究坚持问题导向与目标导向相结合，立足中国生态环境现状与气候变化的区域差异性，兼顾短期应急响应与长期韧性建设，推动适应行动与减缓气候变化的协同增效。

从研究背景看，全球气候系统的复杂性与不确定性对生态环境适应能力提出更高要求。一方面，气候变化导致生态系统结构、功能与服务发生显著变化，如森林火灾风险增加、湿地退化加剧、生物栖息地丧失等，直接威胁生态系统的稳定性和生物多样性；另一方面，人类活动（如城市化、工业化、农业扩张）与气候变化的叠加效应，进一步放大了生态环境的脆弱性，如城市内涝、土壤侵蚀、水资源短缺等问题日益突出。中国作为生态环境脆弱区与气候敏感区叠加的发展中大国，东部沿海地区面临海平面上升与台风复合风险，西北地区受干旱化与荒漠化双重威胁，青藏高原生态系统对温度变化尤为敏感，亟需构建差异化的适应策略体系。

研究目的主要包括：一是系统梳理2025年前中国生态环境面临的主要气候风险，识别关键风险因子与脆弱区域；二是评估现有适应措施的有效性，总结国内外成功经验与不足；三是提出科学、可操作、分阶段的适应策略框架，涵盖生态保护修复、灾害风险管理、产业绿色转型、治理能力提升等领域；四是分析策略实施的资源需求、保障机制与潜在效益，为政策落地提供依据。研究意义体现在理论层面，丰富气候变化适应与生态保护协同的理论体系；实践层面，助力国家“双碳”目标与生态文明建设目标的实现，提升国家生态安全韧性；国际层面，为全球气候治理贡献中国智慧与中国方案。

研究范围界定为：地理范围以中国全域为对象，重点关注京津冀、长三角、粤港澳大湾区等城市群，以及青藏高原、黄土高原、东北森林带、西南石漠化区等生态脆弱区；时间范围以2025年为近期目标节点，兼顾2035年远景展望；内容范围涵盖气候风险识别、适应策略设计、实施路径规划、效益评估等全链条，聚焦自然生态系统（森林、湿地、草原、荒漠、海洋等）与人工生态系统（城市、农田、交通等）的适应行动。

研究方法采用多学科交叉融合的技术路线：一是文献分析法，系统梳理国内外气候适应政策、技术报告与研究成果，提炼核心理论与实践经验；二是数据建模法，利用CMIP6气候模式数据、生态环境监测数据、社会经济统计数据，构建气候变化-生态环境耦合模型，模拟不同情景下的风险演变趋势；三是案例研究法，选取国内外典型适应案例（如深圳海绵城市建设、英国泰晤士河防洪工程等），分析其模式创新与实施效果；四是专家咨询法，组织气候学、生态学、经济学、管理学等多领域专家进行论证，确保策略的科学性与可行性。

本报告的研究成果将为国家及地方政府制定2025年气候适应行动计划提供直接参考，助力构建“源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究”的生态环境风险防控体系，推动形成人与自然和谐共生的现代化新格局。在全球气候治理进入关键期的背景下，加强生态环境与气候变化适应策略研究，既是维护国家生态安全的必然要求，也是推动全球可持续发展的责任担当。

二、生态环境与气候变化现状分析

2.1全球气候变化最新态势与区域影响

2.1.1全球温度与极端事件变化特征

2024年，全球平均气温较工业化前水平（1850-1900年）上升约1.3℃，成为有气象记录以来最热年份，连续第10年气温较常年偏高。世界气象组织（WMO）2025年初报告显示，2024年全球极端高温事件发生频率较20世纪平均水平增加70%，欧洲、北美及亚洲多国遭遇破纪录热浪，如2024年6月美国西南部地区气温达53℃，创北半球历史极值。降