打造公路行业信息安全防御体系——《交通运输部网络安全管理办法(试行)》解读.docxVIP

打造公路行业信息安全防御体系——《交通运输部网络安全管理办法(试行)》解读

一、政策背景与目标

随着公路行业信息化、智能化快速发展，智慧交通系统、ETC联网收费、车路协同等技术的广泛应用，网络安全风险日益突出。为应对数据泄露、勒索攻击、系统瘫痪等威胁，交通运输部发布《网络安全管理办法(试行)》，旨在构建覆盖全行业、全链条的信息安全防御体系，保障关键基础设施安全稳定运行。

二、核心要求与实施路径

责任体系构建

三级责任机制：明确“部级监管-省级统筹-运营单位主体”责任链，要求公路运营企业设立首席网络安全官（CISO），与高管责任挂钩。

清单化管理：制定《公路行业关键信息基础设施目录》，将高速公路收费系统、交通监控中心、车路协同平台等纳入重点保护对象。

技术防护升级

边界防护：ETC门架系统须部署工业防火墙，阻断非法设备接入；收费数据加密传输标准升级至国密SM4算法。

内生安全：新建智慧公路项目需嵌入“安全左移”设计，如BIM模型中同步规划网络安全节点。

威胁感知：省级路网中心部署交通行业专属威胁情报平台，实时监测勒索软件、APT攻击特征。

数据安全专项治理

分类分级：按《公路数据分类分级指南》，划分路况数据（3级）、车辆轨迹（2级）、用户信息（4级）等保护级别。

流动管控：车路协同数据跨境传输需通过国家车联网安全评估，ETC用户数据存储周期缩至30天（原为1年）。

隐私计算：在交通流量预测中试点联邦学习技术，实现“数据可用不可见”。

应急响应能力建设

红蓝对抗：每省至少组建1支公路网络安全红队，年开展2次实战攻防演练（如模拟收费系统断网应急）。

灾备体系：国家级路网中心建设“同城双活+异地容灾”架构，核心系统RTO≤15分钟。

保险对冲：鼓励企业投保网络安全险，覆盖勒索赎金、业务中断损失，保费可享税收优惠。

三、重点场景安全实践

场景

风险点

防护方案

ETC收费系统

伪OBU设备攻击、中间人劫持

部署RSU设备双向认证，升级PSAM卡加密算法

智慧服务区

充电桩恶意固件植入

建立固件白名单机制，安装物联网安全探针

路侧单元(RSU)

GPS欺骗导致诱导偏离

部署北斗三号抗干扰模块，融合多源定位数据

监控中心

视频流被篡改伪造

采用区块链存证技术，实时哈希校验视频帧

四、实施挑战与对策

历史遗留系统改造

问题：部分省份仍在使用WindowsXP收费终端，无法安装现代防护软件。

方案：设立三年过渡期，通过虚拟化技术隔离老旧系统，逐步替换为国产化终端。

供应链安全管控

问题：交通设备厂商预装软件存在后门（如某品牌摄像头硬编码密码漏洞）。

方案：建立公路行业软硬件安全准入清单，实施供应商“黑名单”动态管理。

人员能力缺口

问题：72%公路运维人员缺乏网络安全实战技能（2023年行业调研）。

方案：开发交通行业定制化网络靶场，开展“护路2025”万人攻防培训计划。

五、合规落地建议

企业自查：参照《公路网络安全合规检查表》，重点排查未授权外联、弱口令、日志留存不足等高风险项。

技术选型：优先采购具备交通行业适配认证的安全产品（如具备JT/T1418标准的防火墙）。

生态共建：加入公路网络安全产业联盟，共享威胁情报，协同应对新型攻击（如针对自动驾驶的GNSS欺骗）。

六、未来趋势展望

零信任架构：在移动养护终端接入场景试点“持续验证”模式，替代传统VPN。

AI防御：利用图神经网络检测收费数据异常流水，识别精度较规则引擎提升40%。

量子通信：在京雄智慧高速开展量子密钥分发试点，实现监控数据传输“不可破译”。

总结：该办法的出台标志着公路行业网络安全从“被动防护”转向“主动免疫”。通过构建“责任-技术-数据-应急”四位一体防御体系，辅以场景化解决方案和持续能力建设，有望为交通强国战略筑牢数字安全屏障。建议相关单位以合规为契机，同步提升安全运营与业务创新效能。