十五五规划研讨发言稿.docVIP

PAGE1

“十五五”规划研讨发言稿

——锚定现代化目标勇担时代使命

尊敬的各位领导、各位同仁：

大家好！非常荣幸能参加本次“十五五”规划学习研讨会议，与各位共同探讨这一事关国家发展全局、事关民族复兴伟业的重大课题。正如党的二十届四中全会所指出的，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键时期，承前启后、继往开来的特殊定位，决定了这份规划不仅是未来五年的发展蓝图，更是中国式现代化建设征程中的重要里程碑。结合前期学习思考和工作实际，我谈几点认识和建议，与大家交流。

首先，要深刻把握“十五五”时期的历史方位，筑牢规划编制的认知根基。回顾“十四五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们经受住世纪疫情等重大风险挑战，实现了经济实力、科技实力、综合国力的历史性跃升，新质生产力稳步发展，绿色转型成效显著，民生保障扎实稳固，为中国式现代化迈出了坚实步伐。站在新的历史起点，我们既要看到发展环境的有利条件——我国制度优势显著、市场规模庞大、产业体系完整的基本盘没有变，更要清醒认识到世界百年变局加速演进下的风险挑战，地缘冲突加剧、单边主义抬头与国内发展不平衡不充分、新旧动能转换滞后等问题相互交织。这种“机遇与挑战并存”的阶段性特征，要求我们在规划编制中必须保持战略定力，既不好高骛远，也不因循守旧，以辩证思维处理好继承与创新、守成与突破的关系。

其次，要牢牢锚定高质量发展主题，明确规划编制的核心导向。习近平总书记强调，谋划“十五五”时期发展必须紧紧围绕基本实现社会主义现代化目标，抓住关键性、决定性因素。而推动高质量发展，正是实现这一目标的必由之路。从实践路径看，核心要抓好三个“着力点”：一是以新质生产力培育为引擎，破解动能转换瓶颈。要聚焦数据、算力等关键要素，推动创新链、产业链、资金链、人才链、政策链“五链”深度融合，绘制重点产业培育路线图，让科技创新与产业升级同频共振。尤其要强化基础研究和原始创新，力争在关键核心技术领域实现从“跟跑”到“并跑领跑”的突破，夯实科技自立自强根基。二是以构建新发展格局为支撑，释放内需潜力。要纵深推进全国统一大市场建设，统筹扩大内需与供给侧结构性改革，打通国内大循环的卡点堵点，同时以高水平对外开放提升国际循环质量，让超大规模市场优势充分彰显。三是以绿色低碳转型为底色，厚植生态优势。要延续“十四五”时期的良好态势，将碳达峰碳中和目标有机融入规划各领域，推动产业结构、能源结构、交通运输结构深度调整，让绿色成为高质量发展的鲜明标识。

再次，要始终坚持人民至上理念，夯实规划编制的价值根基。用中长期规划指导发展，是我们党治国理政的重要方式，而“人民”始终是规划编制的逻辑起点和价值归宿。“十五五”规划既要算好“经济账”，更要算好“民生账”。一方面，要聚焦民生短板精准发力。针对就业压力、收入差距、人口结构变化等突出问题，健全高质量充分就业促进机制，完善社会保障和公共服务体系，推动优质教育、医疗资源均衡配置，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。另一方面，要强化基层导向凝聚共识。规划编制不能“闭门造车”，要健全群众参与机制，深入基层一线听取民意，把群众的“金点子”转化为规划的“好方子”，形成上下同心、共建共享的生动局面。特别是在乡村振兴、社区治理、公共服务等民生领域，要让规划更接地气、更合民心，真正实现“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。

最后，要注重统筹协调与风险防控，强化规划编制的实施保障。“十五五”规划涉及面广、关联性强，必须坚持系统思维，处理好“统与分”“条与块”“收与放”的关系。在纵向衔接上，要实现国家规划与地方规划、专项规划的有机统一，避免层层加码或执行偏差；在横向协调上，要破解部门壁垒、区域分割问题，防止资源浪费和政策对冲。同时，要把统筹发展和安全贯穿规划全过程，强化底线思维，有效防范化解经济金融、科技安全、产业链供应链等领域的风险隐患，以新安全格局保障新发展格局。此外，还需健全规划实施的监督考核机制，将目标任务分解纳入年度计划和考核评价体系，通过人大监督、审计监督、社会监督形成闭环管理，确保规划蓝图落地生根。

各位领导、各位同仁，编制好“十五五”规划，是时代赋予我们的重大使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定基本实现社会主义现代化目标，拿出“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，共同编制出一份符合国情、顺应民心、引领未来的高质量规划，为奋力开创中国式现代化建设新局面作出更大贡献！

我的发言完毕，谢谢大家！