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“十五五”规划研讨发言稿

尊敬的各位领导、各位同仁：

大家好！《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的发布，为基本实现社会主义现代化的关键征程锚定了航向。这份文件既深刻剖析了“战略机遇和风险挑战并存”的复杂形势，更清晰指明了“夯实基础、全面发力”的实践路径。结合学习体会与工作实际，我愿从“破局攻坚、固本强基、聚智赋能”三个差异化维度谈些思考，与大家交流共进。

第一，以“破局者”姿态破解深层梗阻，让发展之路走得更畅。规划建议明确指出，我国发展“不平衡不充分问题仍然突出，国内大循环存在卡点堵点”，这为我们指明了攻坚的靶心。不同于常规聚焦成果延续的视角，我们更需直面发展中的结构性矛盾，以改革之刃破局开路。在要素市场化配置改革领域，基层实践中我们发现，土地、数据等关键要素流动不畅是制约产业升级的核心瓶颈。为此，我们试点“标准地+弹性年限”供地模式，建立区域数据共享交易平台，将12项工业用地审批流程压缩至30个工作日，推动新能源、数字经济等新兴产业落地周期缩短40%。针对“有效需求不足”问题，我们构建“政企银消”联动机制，通过消费券精准投放、企业技改补贴、消费金融支持等组合拳，实现区域社会消费品零售总额年均增长8.5%，技改投资占工业投资比重提升至35%。这些实践印证了规划建议“聚焦制约高质量发展的体制机制障碍推进深层次改革”的深刻论断，唯有敢破敢立，才能打通高质量发展的“中梗阻”。

第二，以“固本者”自觉筑牢安全屏障，让发展之基筑得更实。“在发展中固安全，在安全中谋发展”，规划建议将统筹发展和安全作为必须遵循的重要原则，这一维度往往是研讨中的薄弱点，却关乎发展全局。从基层治理视角看，安全是贯穿各领域的底线要求，绝非单一领域的专项任务。在产业链安全方面，我们针对关键零部件“卡脖子”问题，建立“产业链安全图谱”，梳理出23个薄弱环节，通过“龙头企业+配套园区+科研院所”协同攻关，推动5类核心零部件实现本地配套，国产化率从30%提升至65%。在公共安全领域，我们创新“网格化+智慧预警”体系，整合应急、公安、气象等11类数据，搭建风险预警平台，实现火灾、地质灾害等突发事件预警响应时间缩短至15分钟内，基层应急处置效率提升50%。在粮食安全方面，我们推行“良田+良技+良制”三位一体模式，通过高标准农田建设、智慧农业技术推广、种粮补贴精准发放，实现粮食播种面积稳定在百万亩以上，亩产提升12%，牢牢守住了粮食安全底线。实践证明，只有把安全发展贯穿规划实施全过程，才能为高质量发展提供坚实保障。

第三，以“聚智者”思维激活人才引擎，让发展之能蓄得更足。规划建议把“教育科技人才一体发展格局基本形成”作为重要目标，强调“科技创新和产业创新深度融合”，这揭示了现代发展的核心动力源泉。相较于单纯谈技术研发的传统视角，我们更注重构建“引才、育才、用才”全链条生态，让人才红利充分释放。在引才方面，我们打破“唯学历、唯职称”桎梏，实施“产业英才”计划，针对先进制造、生态环保等重点领域，以“项目合作+股权激励”模式引进“土专家”“田秀才”等实用型人才120余名，其中3名非学历人才领衔的项目获得省级科技进步奖。在育才方面，我们建立“校企双导师”培养体系，推动本地职业院校与46家企业共建实训基地，开设18个定制化专业，年培养技能型人才2000余人，其中80%实现本地就业。在用才方面，我们搭建“人才创新创业服务中心”，提供知识产权保护、融资对接等“一站式”服务，设立1亿元人才创业基金，扶持35个人才项目实现产业化，带动就业5000余人。这些实践充分说明，唯有让教育链、人才链与产业链、创新链深度融合，才能为规划落地提供源源不断的智力支撑。

各位领导、各位同仁，“十五五”时期的使命光荣而艰巨，既要有“功成必定有我”的担当，更要有“精准施策”的智慧。我们要当好破解梗阻的“破局者”，以改革攻坚打开发展新空间；当好守护底线的“固本者”，以安全发展筑牢前行新根基；当好激活活力的“聚智者”，以人才赋能积蓄奋进新动能。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把规划建议的部署要求转化为具体行动，在基本实现社会主义现代化的征程中书写更加精彩的篇章！

我的发言完毕，谢谢大家！