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研究报告

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广西壮族自治区桂林市全州县石塘镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想和发展目标

1.1.指导思想

(1)指导思想方面，全州县石塘镇国民经济和社会发展第十五个五年规划将全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作的重要指示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局和战略部署，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

(2)本规划将坚持党的全面领导，加强党对经济工作的领导，确保党中央、国务院的决策部署在石塘镇得到全面贯彻落实。坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中最高位置，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。坚持全面深化改革，以供给侧结构性改革为主线，加快构建更加完善的市场经济体制，激发各类市场主体活力，推动经济持续健康发展。

(3)本规划将坚持绿色发展，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强生态环境保护，推进生态文明建设，促进人与自然和谐共生。坚持开放发展，积极参与“一带一路”建设，拓展对外经济合作，提高开放型经济水平。坚持共享发展，推动发展成果更多更公平惠及全体人民，不断增进民生福祉，努力实现全体人民共同富裕。

2.2.发展目标

(1)全州县石塘镇国民经济和社会发展第十五个五年规划的发展目标，旨在实现经济持续健康发展，综合实力显著增强。力争地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到或超过全国平均水平。产业结构更加优化，三次产业结构比例调整为合理区间，高新技术产业产值占比显著提高。农业现代化水平显著提升，粮食产量稳定在较高水平，农民收入持续增长。

(2)社会事业全面进步，教育、医疗、文化、体育等公共服务体系更加完善，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。城乡居民收入差距逐步缩小，中等收入群体持续扩大，基本公共服务均等化水平显著提高。生态环境质量明显改善，单位GDP能耗和污染物排放量持续下降，绿色低碳循环发展体系初步建立。

(3)城乡一体化发展取得重大进展，城镇基础设施和公共服务设施更加完善，城乡基本公共服务均等化水平显著提高。新型城镇化质量稳步提升，城乡融合发展体制机制更加完善。社会治理体系和治理能力现代化水平显著提高，社会安全稳定，人民群众安居乐业。

3.3.发展原则

(1)发展原则方面，全州县石塘镇国民经济和社会发展第十五个五年规划将坚持以下原则：

首先，坚持新发展理念，将创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿于经济社会发展的全过程，推动经济社会发展全面绿色转型。

其次，坚持人民主体地位，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的根本目的，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

最后，坚持改革开放，全面深化改革，扩大高水平对外开放，加快构建开放型经济新体制，增强经济发展活力和动力。

(2)具体来说，发展原则包括：

一是坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。

二是坚持创新驱动发展，强化创新引领作用，推动科技创新、制度创新、管理创新等各方面创新，打造经济发展新引擎。

三是坚持协调发展，统筹推进经济社会各领域发展，优化发展布局，促进城乡区域协调发展，形成区域发展新格局。

四是坚持绿色发展，推进生态文明建设，加强生态环境保护，促进人与自然和谐共生，构建绿色发展的现代化经济体系。

五是坚持开放发展，积极参与“一带一路”建设，深化与周边国家和地区的经贸合作，打造开放型经济新体制。

六是坚持共享发展，着力解决发展不平衡不充分问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，不断增进民生福祉。

(3)此外，发展原则还包括：

一是坚持依法治镇，加强法治建设，保障经济社会发展的法治化、规范化，营造公平正义、安定有序的社会环境。

二是坚持党的领导，充分发挥党在经济社会发展中的领导核心作用，确保党的路线方针政策在石塘镇得到全面贯彻落实。

三是坚持底线思维，增强忧患意识，有效防范和化解各类风险，确保经济社会稳定发展。

四是坚持问题导向，聚焦制约石塘镇经济社会发展的突出问题，有针对性地采取措施，推动经济社会持续健康发展。

二、经济结构调整与转型升级

1.1.优化产业结构

(1)优化产业结构方面，全州县石塘镇将深入推进产业结构调整，构建以现代服务业为主导、先进制造业为支撑、特色农业为基础的现代