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研究报告

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广西壮族自治区河池市巴马瑶族自治县巴马镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求和目标

1.1指导思想

(1)本规划以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于广西工作系列重要指示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程的战略部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持深化改革开放，坚持系统观念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动高质量发展，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

(2)指导思想强调，要坚定不移贯彻新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。要紧紧围绕推动高质量发展，深化供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系，推动产业基础高级化、产业链现代化，提升供给体系的韧性和安全水平。要坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

(3)指导思想要求，要加强党对经济工作的全面领导，坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。要全面深化改革，加快构建系统完备、科学规范、运行高效的制度体系，激发各类市场主体活力和社会创造力。要深入推进党风廉政建设，加强反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

1.2发展目标

(1)本规划期（2021-2025年）内，巴马瑶族自治县国民经济和社会发展的总体目标是，实现经济持续健康发展，经济结构更加优化，创新能力显著增强，人民生活水平稳步提高，生态文明建设成效显著，社会事业全面进步，构建更加完善、可持续发展的现代化经济体系。具体目标包括地区生产总值年均增长7%以上，人均地区生产总值达到或超过全国平均水平，三次产业结构优化调整，农业现代化水平显著提高，工业转型升级取得重大进展，服务业成为经济增长的重要动力。

(2)在乡村振兴方面，目标是全面推进乡村振兴战略，实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。力争实现农业现代化水平达到自治区先进水平，农村人居环境明显改善，农民收入持续增长，农村社会保持和谐稳定。加强农村基础设施建设，推进农村产业融合发展，完善农村社会治理体系，提升农村公共服务水平。

(3)在新型城镇化方面，目标是加快城镇化进程，提高城镇化质量，构建宜居宜业的新型城镇体系。力争城镇化率达到55%以上，城镇居民人均可支配收入增长幅度高于农村居民，城镇公共服务体系更加完善，城市功能更加健全，生态环境质量显著改善。加强城乡基础设施建设，促进城乡融合发展，推动形成城乡一体化发展格局。

1.3发展战略

(1)本规划实施期间，巴马瑶族自治县将坚定不移实施创新驱动发展战略，将创新作为引领发展的第一动力，加快建设创新型县域。通过强化科技创新能力，培育壮大新兴产业，推动传统产业转型升级，打造具有核心竞争力的创新体系。重点支持生物科技、中医药、生态农业等领域的技术研发和应用，提升科技创新对经济增长的贡献率。

(2)推进产业升级发展战略，优化产业结构，提升产业竞争力。加快形成以先进制造业、现代服务业和现代农业为主体，高新技术产业、绿色产业为支撑的现代产业体系。推动产业链向价值链高端延伸，培育一批具有核心竞争力的龙头企业和知名品牌，提升产业整体水平和竞争力。

(3)实施开放合作发展战略，充分利用区位优势和资源优势，积极参与区域合作和对外开放。加强与世界各地的经贸往来和人文交流，构建开放型经济新体制。拓展对外贸易，提高利用外资水平，推动形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，促进经济全球化背景下县域经济的持续健康发展。

二、经济发展

2.1产业结构调整

(1)本规划期，巴马瑶族自治县将着力优化产业结构，推动产业转型升级，构建以生态农业为基础，以现代服务业和先进制造业为支撑的产业体系。重点发展生态农业，提升农产品附加值，推动农业规模化、标准化、品牌化发展。同时，加快发展旅游业，打造特色旅游品牌，推动旅游与文化、健康、养老等产业融合发展。

(2)在工业领域，将推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业。加大技术创新力度，提高工业产品附加值和竞争力。重点发展生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业，培育一批具有核心竞争力的企业。同时，加强工业园区建设，完善产业链条，提升园区综合承载能力。

(3)现代服务业将成为产业结构