山东省济南市市中区舜耕街道国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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山东省济南市市中区舜耕街道国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.发展指导思想

（1）发展指导思想应紧密围绕新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快构建新发展格局，推动经济社会发展全面绿色转型，确保“十四五”时期经济社会发展取得新的重大成就。

（2）发展指导思想要立足济南市市中区舜耕街道实际，深入分析国内外发展环境变化，准确把握新时代我国社会主要矛盾，充分发挥舜耕街道区位优势和资源禀赋，强化创新引领，深化改革开放，优化经济结构，提升城市品质，增进民生福祉，推动经济社会发展各方面更加协调、更加可持续。要坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，全面提高国家治理效能。

（3）发展指导思想要坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥人民群众的主体作用，激发全社会创新创造活力，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。要充分发挥舜耕街道作为城市中心区域的优势，推动产业转型升级，优化城市空间布局，提升城市功能品质，努力打造宜居、宜业、宜游的城市环境，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

2.发展目标与定位

（1）发展目标设定为将济南市市中区舜耕街道建设成为现代化、国际化、绿色化、人文化的高品质中心城区，实现经济发展与生态保护相协调，城市功能与居民生活相融合。力争到“十四五”末，地区生产总值年均增长达到8%以上，人均地区生产总值突破15万元，三次产业结构优化调整到4：5：1。

（2）定位舜耕街道为济南市市中区的经济引擎、科技创新高地、现代服务业集聚区和文化旅游示范区。打造以现代服务业为核心，以高新技术产业为支撑，以文化旅游为特色的综合型城区。通过产业升级和空间优化，提升区域整体竞争力，形成区域发展新格局。

（3）具体发展目标包括：全面提升基础设施水平，完善交通网络，提高城市绿化率，优化公共服务设施布局；加强生态环境保护，推进节能减排，构建绿色低碳发展模式；深化改革开放，优化营商环境，激发市场活力；强化人才引进和培养，打造高素质人才队伍，为经济社会发展提供强大智力支持。

3.发展原则与要求

（1）发展原则应坚持创新驱动，将科技创新作为核心驱动力，推动产业结构优化升级，培育新的经济增长点。强调绿色低碳，坚持可持续发展，强化生态文明建设，提升资源利用效率，减少环境污染。

（2）发展要求注重以人为本，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，关注民生福祉，提高公共服务水平，促进社会公平正义。同时，强化规划引领，确保发展目标的科学性和可操作性，确保规划的实施与区域发展实际紧密结合。

（3）发展要求中强调改革开放，深入推进供给侧结构性改革，深化各领域改革，扩大对外开放，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。此外，要注重区域协调，加强与周边区域的合作与互动，实现区域共同发展，构建区域发展新格局。

二、经济发展

1.产业结构优化升级

（1）产业结构优化升级将聚焦于推动传统产业转型升级，通过技术创新和智能化改造，提升传统产业的竞争力。重点发展高端装备制造、新材料、生物医药等战略性新兴产业，培育新的经济增长点。同时，加大对现代服务业的支持力度，促进现代物流、金融、科技服务等行业的快速发展。

（2）实施产业转型升级战略，推动产业链向高端延伸，提升产业链现代化水平。加强产业链上下游企业的协同创新，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。通过政策引导和资金支持，推动企业加大研发投入，提升自主创新能力。

（3）优化产业空间布局，推动产业集聚发展。打造特色产业集群，形成区域经济新优势。加强产业园区建设，完善配套设施，提升园区承载能力。同时，引导产业向生态功能区转移，实现产业发展与生态环境保护相协调。

2.创新驱动发展战略

（1）创新驱动发展战略将围绕提升科技创新能力，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。重点支持关键核心技术研发，突破制约产业发展的瓶颈技术。通过设立科技创新基金，引导社会资本投入创新领域，激发企业创新活力。

（2）加强科技创新平台建设，打造一批国家级、省级创新平台，提升区域科技创新能力。推动科研院所与企业合作，促进科技成果转化。实施人才强区战略，引进和培养一批高层次创新人才，为创新发展提供智力支持。

（3）深化科技体制改革，优化科研项目管理，提高科研经费使用效益。加强知识产权保护，激发创新主体积极性。推动创新政策与产业规划相结合，形成有利于创新发展的政策环境。同时，加强国际科技合作，引