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《中华人民共和国食品安全法》

2025修订版—解读;

全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国

食品安全法》的决定

2025-09-1308:21来源：新华社字号：默认大超大打印合

新华社北京9月12日电

全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国食品安全法》的决定

(2025年9月12日第十四届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过)

第十四届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议决定对《中华人民共和国食品安全法》作如下修改：

一、第四十一条增加四款，作为第二款至第五款：“国家对重点液态食品道路散装运输实行许可制度。道路运输经营者从事重点液

态食品散装运输，应当有符合保障食品安全要求的专用运输容器、作业人员和管理制度等，依法取得县级以上地方人民政府食品安全监

督管理部门核发的准运证。

“道路散装运输重点液态食品，发货方应当查验承运的道路运输经营者的准运证，核验运输容器是否符合保障食品安全的要求；收

货方应当查验承运的道路运输经营者的准运证、运输记录，核验运输容器铅封是否完整；承运的道路运输经营者应当在运输容器显著位

;

食是国家治理能力的映射。

食是文化与伦理的体现。

食是社会信任与秩序的载体。食是生存与健康的根基。;

2食品安全法核心概念解析;

1.食品安全的重要性

与法律地位

保障公众健康与社会稳定的基础;

3

食品安全与生命安全挂钩

食品安全事件可能直接导

致人员伤亡，具有极高社会风险;

1.2《食品安全法》的法律地位

构建食品安全监管框架，提供法律依据

法律对市场秩序的维护保障公众利益的法律依据;

食品生产环节的监管

要求生产企业具备相应资质，落实质量控制措施;

1.4食品安全法的基本原则

《食品安全法》确立了预防为主、风险管理、全程控制等基本原则，为保障食品安全提供制度支持。;

1;

2025年最新修正

2025年修正案重点聚焦液态食品散装运输和婴幼儿配方液态乳监管两个突出问题。

修订内容对比分析

历次修订围绕监管制度、法律责任、标准体系等方面不断优化，逐步构建起系统化、法治化的食品安全治理体系。

修订对实践影响

每次修订均推动了食品安全监管的升级，提升了食品企业的合规意识，增强了公众对食品安全的信心和法律保障力度。;

2.食品安全法核心概念解析

明确法律术语，为执法提供依据;

2.1食品与相关概念解析

食品、食用农产品、预包装食品和散装食品的定义与区别;

2.2食品安全相关术语

食品安全的狭义定义

食品无毒、无害，符合营养要求

食品安全风险的概念

食品中危害产生不良健康影

响的可能性与严重性;

批发与零售的含义

批发是指联系生产和零售的中间环节，其销售的对象为经营者的商业活动。零售是指直接

面向消费者的销售活动。;

食品保质期的定义

在标明贮存条件下保持品

质的期限;

2.5食品冷链与运输

冷藏与冷冻食品的区别食品冷链的法律定义

温度控制标准不同从产地到餐桌的低温供应链;

3.食品安全法的核心条款解读

从法律条文出发，解析食品安企监管的核心机制;

1

5

9;

3.1食品生产经营许可制度

国家对食品生产经营实行许可制度，以确保食品安全和源头管控;

3.2食品安全标准的制定与执行

国家标准的制定依据

国家食品安全标准由国务院卫生行政部门组织制定，依据科学风险评估

结果，并参考国际标准，确保公众身体健康与饮食安全。

地方标准的补充作用

在国家未覆盖领域，地方政府可制定地方性食品安全标准，以适应区域

特殊食品加工与消费特点，提升标准执行的灵活性与针对性。

企业标准的自主性与合规

食品企业可在国家与地方标准基础上制定更严格的企业标准，增强产品

竞争力，同时必须接受监管部门对其执行情况的监督检查。;

追溯体系建设要求

法律要求食品生产经营者建立可追溯

体系，记录采购、生产、销售等各环节信息，确保产品来源可查、去向可追、责任可究。;

3

风险信息共享机制

建立多部门协同的数

据共享平台，提升食品安全风险预警效率，实现从农田到餐桌的全过程监管与信息追踪。;

3.5食品标签、说明书与广告规范

1标签内容的法律要求

食品标签必须真实、清晰标注成分、生产日期、保质期及适用标准，确保消费者知情权，防止虚假信息误导购买决策。

2说明书的规范性说明

说明书应准确描