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公路养护安全管理操作规程

一、总则

1.1目的与依据

为规范公路养护作业行为，保障养护作业人员、设备及过往车辆、行人的通行安全，预防和减少生产安全事故，依据国家有关安全生产法律法规、标准及公路养护技术规范，结合公路养护作业特点，制定本规程。

1.2适用范围

本规程适用于各类公路的日常养护、专项工程、应急抢修等养护作业活动的安全管理。凡参与公路养护作业的单位和个人，均应遵守本规程。

1.3基本原则

公路养护安全管理应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“谁养护、谁负责，谁作业、谁负责”的原则，实行全员、全过程、全方位的安全管理。作业组织应科学合理，安全措施应严密有效，确保作业安全与道路通行安全。

二、组织机构与职责

2.1组织机构

养护单位应设立安全生产管理部门，配备专职或兼职安全管理人员，建立健全安全生产责任制和安全管理网络。现场作业班组应设兼职安全员，负责作业现场的日常安全监督与管理。

2.2主要职责

2.2.1养护单位负责人

对本单位养护作业安全负全面责任，负责建立健全安全生产责任制，组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入，组织事故隐患排查治理，组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。

2.2.2安全管理部门

负责本单位安全生产的日常管理工作，组织或参与拟订安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；组织或参与安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；组织或参与本单位应急救援演练；检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实本单位安全生产整改措施。

2.2.3现场作业负责人（班组长）

对本班组作业现场的安全负直接责任。负责作业前的安全技术交底，确保作业人员清楚作业内容、安全风险及防范措施；负责作业现场安全防护设施的搭设、检查和维护；负责作业人员劳动防护用品的正确使用和检查；及时制止和纠正违章作业行为，发现安全隐患立即组织整改或上报。

2.2.4作业人员

严格遵守本规程和单位的安全生产规章制度，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；积极参加安全培训和应急演练，掌握本岗位安全操作技能和应急处置措施；发现事故隐患或不安全因素，应立即向现场负责人或安全管理人员报告。

三、作业前准备与安全管理

3.1作业计划与审批

养护作业前，应编制详细的作业计划，明确作业内容、地点、时间、人员、设备、安全措施等。涉及占道、封闭交通或影响交通安全的作业，必须按规定向交通管理部门办理审批手续，并取得许可。

3.2现场勘查与风险评估

作业前，现场负责人应组织对作业区域进行详细勘查，了解道路线形、交通流量、周边环境、地下管线、架空线路等情况，识别潜在的安全风险，并制定相应的控制措施。

3.3交通组织方案

根据作业类型、作业时长、交通流量等因素，制定科学合理的交通组织方案。交通组织方案应包括作业控制区的布设、交通标志标线的设置、交通疏导措施等。方案应报交通管理部门审批或备案，并严格按照批准的方案组织实施。

3.4安全技术交底

作业前，必须进行安全技术交底。交底内容应包括作业内容、安全风险、控制措施、应急处置方法、劳动防护用品的使用要求等。交底应面向全体作业人员，并有书面记录，双方签字确认。

3.5人员准备与防护

作业人员必须经过专业培训，考核合格后方可上岗。特种作业人员必须持有效证件上岗。作业人员应按规定穿着反光标志服，佩戴安全帽等个人劳动防护用品，并确保其完好有效。

3.6设备、工具与材料检查

作业前，应对所使用的机械设备、工具、材料进行全面检查。确保机械设备性能完好，安全装置齐全有效；工具无损坏、无缺陷；材料堆放有序，符合安全要求。特种设备使用前必须进行检查和试运行。

3.7作业控制区布设

作业控制区的布设应符合《公路养护安全作业规程》的要求，根据作业类型、道路条件、交通流量等因素合理确定。布设应遵循“保障安全、易于识别、引导顺畅”的原则，按顺车流方向设置交通标志、标线、隔离设施等。夜间或恶劣天气条件下，应增设照明设施和警示灯具。

四、作业过程安全管理

4.1作业人员行为规范

作业人员必须在作业控制区内作业，不得擅自超出范围。严禁在作业区外行走或停留。作业时不得嬉戏打闹，不得酒后上岗或疲劳作业。严禁在未采取安全措施的情况下，跨越、穿越高速公路中央分隔带或护栏。

4.2作业控制区维护

作业过程中，应安排专人负责作业控制区的维护和管理，确保交通标志、标线、隔离设施等完好、清晰、醒目。发现设施损坏、移位或丢失，应立即修复或补充。

4.3交通指挥与疏导

在需要引导交通的作业现场，应配备专职交通指挥人员。指挥人