推进数字资源全域覆盖.docxVIP

推进数字资源全域覆盖

推进数字资源全域覆盖

（一）推进数字资源全域覆盖需要构建高速泛在的网络基础设施体系。网络基础设施是数字资源流动的物理载体，其覆盖范围与传输能力直接决定了数字服务的可达性与质量。当前，我国已建成的光纤和移动宽带网络，但在部分偏远山区、农村地区以及地下空间、高速公路等特殊场景，网络覆盖的深度和广度仍有待提升。未来应持续推进千兆光网和5G网络的协同建设，重点加强乡村、边疆地区、海洋等区域的网络延伸，努力消除数字鸿沟。例如，通过低轨卫星互联网弥补地面网络覆盖不足，为远洋航行、航空运输、应急救援等提供全天候通信保障；通过新型室内分布技术增强大型场馆、地下停车场、地铁隧道等封闭空间的信号质量，确保用户在任何角落都能享受到高速稳定的网络连接。同时，积极部署IPv6、物联网、工业互联网等新型基础设施，推动网络从“互联互通”向“万物智联”升级，为数字资源的全域流通奠定坚实基础。此外，还需注重网络设施的绿色低碳化改造，采用液冷散热、智能能耗管理等技术降低运行功耗，实现可持续发展。

（二）推进数字资源全域覆盖需要建设集约高效的数据中心与算力设施。随着、大数据、区块链等技术的快速发展，全社会对计算能力和数据存储的需求呈现爆炸式增长。数据中心作为数字资源的“仓库”和“加工厂”，其布局合理性、算力供给能力和能效水平直接影响数字服务的效率与成本。目前，我国数据中心存在东部地区资源紧张与西部地区利用率不足并存的结构性矛盾，亟需加强全国一体化大数据中心体系的顶层设计。一方面，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等算力需求旺盛的区域，应推动现有数据中心改造升级，发展高性能、智能化的边缘计算节点，满足低时延业务需求；另一方面，结合西部地区清洁能源丰富、气候适宜等优势，加快建设全国一体化算力网络国家枢纽节点，通过“东数西算”工程实现算力资源的跨区域调度与优化配置。同时，大力推广液冷、自然冷却、余热回收等绿色节能技术，提升数据中心电能利用效率；探索构建异构算力体系，实现通用算力、智能算力、超算算力的协同联动，为各类数字应用提供多样化支撑。此外，需加强数据安全与隐私保护能力建设，完善数据分类分级管理制度，确保数字资源在流通使用过程中的安全可控。

（三）推进数字资源全域覆盖需要创新普惠便捷的数字服务应用体系。基础设施的完善最终要体现在服务体验的提升上，要让不同地区、不同年龄、不同群体的用户都能平等、方便地获取和使用数字资源。这要求我们围绕公众日常生活、工作学习、医疗健康、文化娱乐等高频需求，持续丰富数字服务供给，并注重服务的易用性和包容性。例如，推动政务服务“一网通办”向基层延伸，支持更多事项通过手机端、自助终端办理，减少群众跑腿次数；发展远程医疗、在线教育、智慧养老等数字应用，使优质资源能够跨越地理限制服务更广泛人群；鼓励企业开发适老化、无障碍化产品，帮助老年人、残障人士更好地融入数字生活。同时，积极利用、虚拟现实、数字孪生等技术打造沉浸式、交互式的新型数字消费场景，如云展览、云旅游、云演唱会等，提升文化传播的感染力与覆盖面。此外，还需加强数字素养教育与技能培训，通过社区学校、公益组织、志愿者等多方力量开展普及活动，帮助公众提升信息获取、识别和利用能力，真正让数字技术惠及每一个人。

（四）推进数字资源全域覆盖需要建立开放协同的数据要素流通体系。数据作为新型生产要素，其高效流动与共享是释放数字红利的关键。当前，数据壁垒、标准不一、权属不清等问题依然制约着数据潜能的充分发挥。必须加快构建统一规范的数据管理制度，明确数据产权、流通交易、收益分配等基础规则，为数据合规高效流通提供制度保障。重点推动政务数据、公共数据的有序开放，制定开放目录和标准，优先释放高价值数据集，鼓励企业和社会机构进行创新开发利用。同时，积极探索建立数据交易市场，培育专业的数据经纪人、第三方评估机构等市场主体，发展数据资产评估、登记结算、交易撮合等服务体系。在保障安全的前提下，推动金融、医疗、交通等领域开展数据融合应用试点，通过“数据沙箱”、隐私计算、区块链等技术实现“数据可用不可见”，促进跨行业、跨区域的数据要素协同创造价值。此外，积极参与全球数字治理合作，推动数据跨境流动规则的互联互通，为构建开放型世界经济贡献中国智慧。

（五）推进数字资源全域覆盖需要完善安全可靠的综合保障体系。数字技术的广泛渗透也带来了新的风险挑战，网络安全、数据安全、系统韧性成为全域覆盖的生命线。必须坚持发展与安全并重，构建覆盖技术、管理、运营各环节的安全防护体系。加强关键信息基础设施安全保护，建立动态感知、主动防御的安全运营中心，提升应对高级别网络攻击的能力。推动国产密码技术、安全芯片、可信计算等自主创新产品的规模化应用，增强产业链供应链韧性。定期开展应急演练和压力测试，完善灾难备份机制，确保极端情况下核心业务不