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2025年城市地下综合管廊建设发展战略规划可行性研究

一、总论

1.1研究背景与意义

1.1.1政策背景

近年来，国家高度重视城市基础设施建设，地下综合管廊作为新型城镇化的重要载体，已被纳入多项国家级战略规划。2015年，国务院办公厅发布《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》，明确提出“到2025年，建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营”。2021年，“十四五”规划进一步强调“统筹推进地下综合管廊建设，提升城市基础设施承载能力”，为管廊发展提供了顶层设计保障。此外，《国家综合立体交通网规划纲要》《“十四五”新型城镇化实施方案》等政策文件均将管廊建设作为完善城市功能、保障城市安全的核心任务，政策红利持续释放。

1.1.2现实需求

随着我国城市化进程加速，城市规模不断扩大，人口密度持续攀升，传统“直埋式”管线敷设模式弊端日益凸显。据统计，我国城市道路因管线开挖导致的“马路拉链”现象年均造成直接经济损失超200亿元，且频繁施工严重影响交通效率与市民生活。同时，极端天气事件频发，城市内涝、管线爆裂等安全问题对应急管理体系提出更高要求。地下综合管廊通过集中敷设电力、通信、给排水、燃气等管线，可有效解决上述问题，实现管线的统一规划、建设与管理，是破解“城市病”的关键举措。

1.1.3战略意义

地下综合管廊建设是践行“以人民为中心”发展思想的具体体现，其战略意义体现在