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研究报告

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2025年长江禁渔期体制应对方案

一、总体目标与原则

1.1确立禁渔期总体目标

(1)确立禁渔期总体目标是为了保护长江流域渔业资源的可持续利用，维护生态平衡，确保长江渔业资源的健康发展。这一目标的实现将有助于提高长江渔业资源的恢复力，增强渔业生态系统的稳定性，从而为长江流域的渔业生产提供长期保障。

(2)具体而言，禁渔期总体目标包括：一是确保长江重点水域的渔业资源得到有效保护，特别是对濒危物种和重要经济鱼类进行重点保护；二是通过实施禁渔期，提高渔业资源的再生能力，促进渔业资源的恢复和增长；三是加强渔业法律法规的执行，规范渔业生产秩序，减少非法捕捞行为，保障合法渔民的权益。

(3)此外，禁渔期总体目标还包括：四是提高公众对渔业资源保护的意识，倡导绿色渔业发展理念，引导渔业生产者转变生产方式，减少对生态环境的破坏；五是推动渔业产业结构调整，发展生态渔业、休闲渔业等新型渔业业态，促进渔业经济的转型升级。通过这些目标的实现，为长江流域渔业资源的可持续发展奠定坚实基础。

1.2制定实施原则

(1)制定实施原则时，首要考虑的是坚持生态优先，确保长江流域的生态环境得到有效保护和恢复。这意味着在制定禁渔期政策时，必须以保护生物多样性和维护生态系统完整性为核心，确保渔业资源的可持续利用。

(2)其次，实施原则应强调法治导向，所有禁渔期政策都必须符合国家渔业法律法规，确保政策的合法性和权威性。同时，应建立健全执法监督机制，对违法捕捞行为进行严厉打击，维护渔业生产秩序。

(3)第三，实施原则要求注重科学性，禁渔期的安排和实施应根据长江流域的渔业资源状况、生态环境特点和渔业生产实际情况，科学制定，合理调整。此外，应鼓励科研机构参与，为禁渔期政策的制定提供科学依据和技术支持。

1.3强化责任落实

(1)强化责任落实的关键在于明确各级政府和相关部门的职责分工。各级政府要承担起组织领导责任，确保禁渔期政策的有效实施。渔业管理部门应具体负责政策制定、执法监督、宣传教育等工作，而公安、市场监管等部门则需协同配合，共同维护禁渔期期间的渔业生产秩序。

(2)为了确保责任落实，需要建立健全责任追究制度。对于违反禁渔期规定的行为，要依法依规进行查处，对相关责任人进行追责。同时，对在禁渔期工作中有突出贡献的单位和个人，要给予表彰和奖励，形成正向激励。

(3)此外，强化责任落实还要求加强信息沟通和协调。各级政府和相关部门要定期召开联席会议，交流禁渔期工作进展，协调解决工作中遇到的问题。同时，充分利用现代信息技术，建立禁渔期信息共享平台，提高工作效率，确保禁渔期政策得到全面、有效的执行。

二、禁渔期时间安排

2.1春季禁渔期

(1)春季禁渔期是长江流域禁渔期的重要组成部分，旨在保护长江渔业资源在春季的繁殖和生长。这一时期的禁渔期通常从每年的3月1日开始，至5月31日结束，为期约三个月。

(2)在春季禁渔期间，禁止一切形式的捕捞活动，包括传统渔具和现代渔具的使用。这一举措旨在减少对鱼类繁殖群体的干扰，确保鱼类能够顺利完成繁殖过程，从而为长江流域的渔业资源提供充足的补充。

(3)春季禁渔期期间，各级渔业管理部门将加大执法力度，严厉打击非法捕捞行为。同时，通过开展宣传教育活动，提高渔民和公众对禁渔期重要性的认识，形成全社会共同参与保护长江渔业资源的良好氛围。此外，还鼓励渔民转变生产方式，发展生态渔业，实现渔业生产的可持续发展。

2.2夏季禁渔期

(1)夏季禁渔期是长江流域禁渔期的另一重要阶段，这一时期通常从6月1日开始，至8月31日结束，为期约三个月。夏季是长江流域许多鱼类的重要繁殖季节，因此实施禁渔期对于保护鱼类资源至关重要。

(2)在夏季禁渔期期间，所有涉及长江流域的捕捞活动均被禁止，包括传统和现代捕捞工具的使用。这一期间，渔业管理部门将加强对禁渔区、禁渔期的监管，确保禁渔令得到严格执行，以保护鱼类资源免受过度捕捞的影响。

(3)夏季禁渔期期间，各级政府及相关部门还将开展一系列宣传活动，提高公众对禁渔期重要性的认识，鼓励渔民转产转业，发展生态渔业。同时，对违反禁渔规定的违法行为，将依法进行严厉查处，确保禁渔期政策的严肃性和有效性。通过这些措施，旨在实现长江流域渔业资源的可持续利用和保护。

2.3秋季禁渔期

(1)秋季禁渔期是长江流域禁渔期的第三个阶段，通常从9月1日开始，至11月30日结束，为期约三个月。这一时期正值长江流域许多鱼类进入繁殖高峰期，也是渔业资源恢复的关键时期。

(2)在秋季禁渔期期间，禁止所有形式的捕捞活动，以保护鱼类繁殖和幼鱼成长。这一期间，渔业管理部门将加强执法检查，确保禁渔令得到有效执行，同时，也通过多种渠道向渔民和公众宣传禁渔期的重要性，提高大家的保护意识。

(3)秋季禁渔期不仅是