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水系治理总体规划方案

前言：水系治理的时代意义与现实挑战

水乃生命之源、生产之基、生态之脉。当前，我国经济社会发展已进入新阶段，人民群众对优美水生态环境的需求日益增长，水系治理工作的重要性愈发凸显。本规划方案立足于当前水系生态环境的基本状况与突出问题，结合城市发展战略与民生需求，旨在构建一套系统、科学、长效的水系治理体系，以期实现水资源可持续利用、水生态系统健康稳定、水环境质量持续改善的总体目标，为区域高质量发展提供坚实的水安全保障。

一、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以生态文明思想为根本遵循，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针。立足流域整体，统筹上下游、左右岸、干支流，将水系治理融入城市发展大局，以水环境改善为核心，以水生态修复为重点，以水资源保障为基础，以水安全提升为底线，综合运用工程、技术、管理、法律等手段，推动形成人与自然和谐共生的水生态环境。

（二）基本原则

1.系统治理，统筹兼顾：将水系视为有机整体，兼顾防洪排涝、供水灌溉、生态修复、景观美化、文化传承等多重功能，实现多目标协同优化。

2.问题导向，精准施策：针对不同区域、不同类型水系存在的突出问题，科学诊断成因，制定差异化治理策略，确保治理措施精准有效。

3.生态优先，绿色发展：尊重自然规律，优先采用生态友好型技术和措施，尽可能减少对原有水生态系统的干扰，促进水生态系统的自然恢复与自我维持。

4.因地制宜，分类指导：充分考虑各地自然条件、经济社会发展水平和水系特点，不搞“一刀切”，探索符合本地实际的治理路径。

5.建管并重，长效管护：坚持工程建设与管理维护同步规划、同步实施，健全长效管护机制，确保治理成果持久稳定。

6.政府主导，社会参与：强化政府在规划、投入、监管中的主导作用，同时鼓励社会资本参与，引导公众积极投身水系保护与治理，形成共建共治共享的良好局面。

二、规划目标

（一）总体目标

通过若干年系统治理，实现水系水质显著改善，水生态功能有效恢复，水资源利用效率大幅提升，水安全保障能力全面增强，初步构建起“水清、岸绿、河畅、景美、人和”的健康水生态系统，为建设生态宜居城市奠定坚实基础。

（二）分期目标

1.近期目标（未来2-3年）：

*主要污染指标得到有效控制，黑臭水体基本消除，重要饮用水水源地水质稳定达标。

*水系连通性得到初步改善，部分受损水生态系统开始修复，水生生物多样性有所增加。

*节水型社会建设初见成效，水资源利用效率和效益稳步提升。

*城市防洪排涝能力得到加强，应对突发水安全事件能力显著提高。

*初步建立水系长效管护机制。

2.中期目标（未来5-8年）：

*水环境质量持续改善，大部分水体达到或优于相应功能区标准，生态用水得到基本保障。

*水生态系统结构趋于完整，生态功能稳步提升，形成一批生态良好的示范河段（湖区）。

*水资源配置更加合理，用水效率达到较高水平，水资源承载能力与经济社会发展基本匹配。

*现代化水安全保障体系基本建成，防洪减灾、供水安全、生态安全得到有力保障。

*水系管理信息化、智能化水平显著提升，公众参与度和满意度持续提高。

3.远期愿景（未来10-15年）：

*全面实现水系生态系统健康稳定，水体自净能力和生态韧性显著增强，生物多样性丰富。

*水资源节约集约利用达到先进水平，形成健康循环的水系统。

*水文化得到有效保护与传承，水系成为展示城市魅力的重要载体。

*建成与现代化城市相适应的智慧水务管理体系，人与自然和谐共生的水生态环境全面形成。

三、主要任务

（一）控源截污与污染治理

1.工业污染防治：严格产业准入，淘汰落后产能。推进工业园区污水集中处理设施及配套管网建设与升级改造，确保稳定达标排放。加强对重点行业、重点污染源的监管与治理。

2.城镇生活污染治理：加快城镇污水处理厂及配套管网建设与提标改造，提高污水收集率和处理率。推进雨污分流改造，减少初期雨水污染。加强污泥无害化处理处置。

3.农业面源污染控制：推广绿色农业技术，减少化肥、农药使用量。推进畜禽养殖污染治理，实现粪污资源化利用。加强农田退水管理，建设生态沟渠、人工湿地等缓冲净化设施。

4.其他污染源治理：加强对船舶港口、垃圾渗滤液、初期雨水等污染源的管控与治理。规范入河排污口设置与管理。

（二）水环境改善与水质提升

1.清淤疏浚与底质改良：对淤积严重、污染底泥进行生态清淤，科学处置疏浚底泥，防止二次污染。必要时采取底质改良技术，改善水生生物生存环境。

2.水系连通与活水循环：通过闸坝调控、河道整治、人工渠道等方式，优化水系布局，提升水系连通性，促进水体流动，增强水体自净能力。科学利用再生水、雨洪资源等进行