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研究报告

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广西壮族自治区桂林市全州县全州镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想和发展目标

1.1指导思想

(1)指导思想方面，全州县全州镇国民经济和社会发展第十五个五年规划将坚决贯彻新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，紧密结合全州县全州镇实际情况，坚定不移走中国特色社会主义道路，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持深化改革开放，坚持系统观念，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动经济社会持续健康发展。

(2)本规划将坚持党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保规划实施方向正确、措施有力。强化以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中最高位置，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。坚持新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快形成绿色发展方式和生活方式，推动形成全面开放新格局。坚持深化改革开放，持续增强经济社会发展活力和动力，推动形成全面开放新格局。

(3)本规划将坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，加强和创新社会治理，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加强党风廉政建设，深入推进反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。加强国防和军队建设，增强全民国防观念，巩固国防和军队现代化建设成果。加强民族团结，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。加强生态文明建设，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

1.2发展目标

(1)全州县全州镇国民经济和社会发展第十五个五年规划的发展目标旨在实现经济持续健康发展，社会全面进步，人民生活水平显著提高。具体目标包括：地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值突破8万元；工业增加值年均增长10%以上，服务业增加值占比达到55%以上；现代农业发展水平显著提升，粮食产量稳定在15万吨以上；全社会固定资产投资年均增长10%以上，社会消费品零售总额年均增长8%以上；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入年均增长8%以上，城乡居民收入差距逐步缩小。

(2)在社会事业发展方面，全州县全州镇将致力于提高教育、卫生、文化等公共服务水平。教育方面，实现义务教育均衡发展，高中阶段教育普及率提高到95%以上，高等教育毛入学率达到45%以上。卫生方面，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，基本公共卫生服务均等化水平持续提高，医疗服务体系更加完善。文化方面，传承和弘扬优秀传统文化，提高公共文化服务水平，基本实现公共文化服务均等化。

(3)在生态文明建设方面，全州县全州镇将坚决打好污染防治攻坚战，改善生态环境质量。加大节能减排力度，推动绿色低碳发展，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放量持续下降。加强生态环境保护，推进生态修复和治理，提升生态系统服务功能。加强资源节约和循环利用，推动产业结构优化升级，促进经济社会可持续发展。

1.3发展原则

(1)全州县全州镇国民经济和社会发展第十五个五年规划的发展原则将坚持新发展理念，紧紧围绕创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，推动经济社会发展全面进入高质量发展阶段。坚持创新驱动发展战略，强化科技创新引领作用，培育新动能，推动产业结构优化升级。坚持协调发展原则，促进城乡区域协调发展，缩小发展差距，实现共同发展。

(2)规划将坚持人民主体地位，始终把人民放在心中最高位置，尊重人民首创精神，保障和改善民生，促进社会公平正义，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感、幸福感、安全感。坚持全面深化改革，以供给侧结构性改革为主线，深化各领域改革，增强经济社会发展活力和动力。坚持法治建设，全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，保障社会公平正义。

(3)发展规划将坚持绿色发展，推动形成绿色发展方式和生活方式，加强生态环境保护，促进人与自然和谐共生。坚持开放发展，积极参与国际经济合作与竞争，提高开放型经济水平，推动形成全面开放新格局。坚持共享发展，推动发展成果更多更公平惠及全体人民，努力实现全体人民共同富裕。同时，坚持底线思维，增强忧患意识，有效防范和化解各类风险，确保经济社会安全稳定发展。

二、经济发展

2.1工业发展

(1)全州县全州镇在工业发展方面，将着力打造以先进制造业为主导的现代工业体系。重点发展电子信息、新材料、生物医药等战略性新兴产业，加快形成产业集群效应。通过政策引导和资金支持，推动企业技术创新和产品升级，提高