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企业安全管理制度模板风险防范全面版

一、适用范围与启动条件

启动条件：

新成立企业需构建基础安全管理体系时；

企业业务拓展、组织架构调整导致安全管理范围变化时；

发生安全、监管检查发觉重大安全隐患或法律法规更新时；

现有安全管理制度存在漏洞、执行效果不佳需优化时。

二、制度制定与实施全流程指引

（一）准备阶段：组建工作组与明确目标

成立专项工作组

由企业主要负责人（如总经理）担任组长，分管安全负责人、各部门负责人、安全专员及员工代表（不少于2人）为成员，明确分工：

组长：统筹制度制定方向与资源审批；

安全专员：负责调研、起草、汇总意见；

部门负责人：提供本部门安全风险信息与执行可行性建议；

员工代表：反映一线操作中的安全需求。

工作组首次会议需明确制度目标（如“实现全年安全率为0”“重大隐患整改率100%”）、时间节点（如3个月内完成制定与发布）。

现状调研与风险梳理

收集现有安全管理制度、操作规程、记录、监管检查报告等资料；

通过现场访谈、问卷调查（覆盖管理层、一线员工）、流程复盘等方式，识别企业各环节（如生产、仓储、消防、信息、人员）的安全风险点（如机械伤害、火灾、数据泄露、违规操作等）；

对标《安全生产法》《消防法》及行业特定法规（如化工企业《危险化学品安全管理条例》），梳理合规要求与差距。

（二）起草阶段：框架设计与条款细化

制度框架搭建

参考以下核心模块设计制度结构（可根据企业规模调整）：

总则（目的、依据、适用范围、定义）；

组织机构与职责（安全管理部门、部门、岗位的安全职责）；

风险识别与分级管控（风险辨识方法、评估标准、管控措施）；

安全教育与培训（培训对象、内容、频次、考核）；

日常安全管理（设备设施、作业环境、人员行为管理）；

应急准备与响应（预案编制、演练、处置流程）；

检查与考核（检查频次、问题整改、奖惩机制）；

责任追究（违规情形、处理措施、申诉流程）；

附则（解释权、生效日期、修订程序）。

条款细化与示例补充

职责条款需具体到岗位（如“生产部经理负责本部门设备日常安全检查的组织实施”）；

操作流程需明确步骤（如“动火作业审批流程：申请人填写《动火作业许可证》→部门负责人初审→安全专员现场勘查→分管负责人审批→作业时专人监护”）；

关键指标需量化（如“新员工岗前安全培训不少于24学时，每年复训不少于8学时”“消防器材每月检查1次，保证完好率100%”）。

（三）征求意见与修订完善

内部征求意见

将制度草案（含说明）发送至各部门，要求3个工作日内反馈书面意见，重点收集条款可行性、职责分工合理性、风险覆盖全面性等问题；

召开意见征询会，各部门负责人逐条说明意见，工作组记录争议点并当场讨论或会后专题研究。

外部专家咨询（可选）

对涉及高风险行业（如矿山、危化品）或专业领域（如信息安全、特种设备安全）的制度，可邀请外部安全专家、律师进行合规性与专业性审查，形成专家意见书。

定稿与审核

工作组汇总意见修订后，形成制度送审稿；

经分管安全负责人审核、总经理审批通过，形成正式制度文本。

（四）发布与宣贯

正式发布

以企业红头文件形式发布，明确生效日期（如发布之日起30日后生效，预留宣贯时间）；

在企业内部OA系统、公告栏、员工手册等渠道同步公示，保证全员可查阅。

分层级培训

管理层：解读制度核心要求（如责任追究机制、资源保障）；

安全管理部门：讲解条款执行细则（如风险评估表填写、应急预案启动流程）；

一线员工：结合岗位实际培训操作规范（如设备安全操作步骤、应急处置措施），通过闭卷考试或实操考核保证掌握。

（五）执行与监督

日常执行

各部门按制度要求落实安全管理措施（如每日班前安全提醒、每周设备检查、每月风险复盘）；

安全管理部门建立《安全执行台账》，记录培训、检查、整改、演练等执行情况，保证过程可追溯。

监督检查

企业每季度组织1次综合性安全检查，由安全管理部门牵头，各部门负责人参与，采用“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式；

对检查发觉的问题，下达《安全隐患整改通知书》，明确整改责任人、措施、期限（一般隐患不超过7天，重大隐患立即停工整改），并跟踪复查。

动态优化

每年底开展制度执行效果评估，通过统计、员工反馈、监管检查结果等，分析制度漏洞（如“某类隐患重复出现，说明管控措施需强化”）；

若法律法规、企业业务发生重大变化，或执行中发觉条款不适用，及时启动修订程序，修订流程参照上述“起草-征求意见-审核发布”流程。

三、配套工具表单

表1：安全风险识别与评估表

风险点描述（如“车间冲压设备无防护罩”）

所属区域/环节（如“生产车间-冲压工段”）

可能导致的后果（如“人员机械伤害”）

现有控制措施（如“每日开机前检查防护罩”）

风险等级（LEC法：L可能性、E暴露频率、C