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2025版项目成本管理指南

1范围

本文件确立了项目成本管理的基本原则,描述了相关工作的主要角色及职责,提供了项目成本管理及其绩效评价的指南。

本文件适用于各类组织的项目成本估算、概算、预算、核算与控制、决算等管理活动。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

项目成本projectcost

项目所发生的资源耗费。

注:资源耗费包括人力资源耗费,材料、设备、房屋和构筑物、产品等有形资产的耗费,知识产权等无形资产的耗费,以及其他耗费。

3.2

项目成本管理projectcostmanagement

3.3对项目所发生的资源耗费开展全过程管理活动。

3.3

项目成本估算projectcostestimating

对完成项目活动所需的资源成本进行近似计算的活动。

[来源:GB/T23691—2009,2.10.6,有修改]3.4

项目成本概算projectcostpreliminarybudgeting

在项目立项后,根据项目的需求和预期目标,对项目的总成本进行初步预估和策划的活动。3.5

项目成本预算projectcostbudgeting

把项目成本估计值分摊到各项业务的活动。

[来源:GB/T23691—2009,2.10.1,有修改]3.6

项目成本核算projectcostaccounting

对项目管理过程中实际发生的各种耗费按照确定的成本项目进行归集、分配和结转,计算不同成本核算对象(工作单元等)的总成本和单位成本,向有关使用者提供成本信息的成本管理活动。

3.7

项目成本决算projectcostfinalaccounting

对项目全周期内实际发生的资源耗费总和进行系统核算、分析、确认和总结的活动。

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3.8

项目成本绩效评价projectcostperformanceevaluation

依据设定的绩效目标,对项目支出的经济性、效率性、效益性和公平性进行客观、公正的测量、分析和评判的活动。

4基本原则

项目成本管理宜遵循以下原则。

a)全面性:项目成本管理宜贯穿项目全生命周期。

b)准确性:成本估算、概算、预算、核算、控制和决算宜基于准确的数据和信息。

c)经济性:通过合理的成本控制和管理策略,在满足质量、安全和进度要求的前提下,实现成本的有效控制和优化。

d)市场导向:项目成本管理宜根据项目情况和市场变化及时进行调整。

e)风险控制:在项目成本管理中充分考虑各种潜在风险,通过制定风险应对策略和预留风险准备金,减少不可预见因素对成本的影响。

f)持续改进:通过收集和分析项目成本管理过程中的数据和信息,总结经验教训,不断改进和优化成本管理方法和流程,提高项目成本管理的效率和效果。

5项目成本管理的角色与职责

项目成本管理的角色主要包括但不限于以下三类。

a)项目决策机构:负责批准项目的成本目标和成本管理计划,负责审议和批准项目预算,监督预算执行情况。

b)项目成本管理负责人:负责根据项目的需求和目标制定具体的项目成本管理计划和措施,负责人宜具备财会知识及项目管理能力。

c)项目成本管理团队:负责按照项目成本管理计划和措施开展具体的成本管理工作。

6预测型交付的项目成本管理

6.1概述

预测型交付的项目成本管理适用于目标相对确定、开展过程受外部环境变化影响较小的项目,涵盖了项目从立项前估算到结束全过程中所有成本管理活动,包括项目成本的估算、概算、预算、核算与控制、决算。预测型交付的项目成本管理示意图见图1。

注:预测型交付是一种以目标为导向,按照预定的计划和时间顺序进行项目管理和执行的交付方式,其特点是每个阶段完成后才能进入下一个阶段,也称线性交付。

图1预测型交付的项目成本管理示意图

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6.2项目成本估算

6.2.1项目成本估算要素

项目成本估算要素包括但不限于以下要素。

a)项目目标:明确项目目标,项目所需的功能、性能和质量要求。

b)项目范围和环境:包括主要交付物、实施条件、影响因素、市场分析。

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