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研究报告

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吉林省白城市大安市龙沼镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)指导思想应紧密围绕新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快构建新发展格局，着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，更好统筹发展和安全，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

(2)指导思想强调，要坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。要深入推进改革开放，持续优化营商环境，激发各类市场主体活力，增强经济社会发展内生动力。要坚持以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

(3)指导思想明确提出，要坚定不移走中国特色社会主义道路，坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。要全面深化改革开放，加快构建高水平社会主义市场经济体制，推动构建新发展格局。要全面推进依法治国，加强法治政府、法治社会建设，确保国家长治久安。要全面加强党的领导，坚持党对一切工作的领导，加强党的建设，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力，确保党始终成为最高政治力量。

2.发展目标

(1)发展目标旨在实现经济持续健康发展，到2025年，地区生产总值年均增长达到8%以上，产业结构更加优化，现代服务业和先进制造业成为经济增长的主要动力。城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费水平稳步提高，基本公共服务均等化水平明显提升。

(2)社会事业全面进步，教育现代化取得重大进展，医疗卫生服务体系更加完善，文化事业和文化产业繁荣发展，体育事业和全民健身水平显著提高。生态文明建设成效显著，生态环境质量持续改善，资源利用效率大幅提升，绿色生活方式广泛形成。乡村振兴战略深入实施，农村人居环境明显改善，农民收入持续增长。

(3)改革创新取得重大突破，重点领域和关键环节改革取得决定性成果，市场化法治化国际化营商环境不断优化，创新驱动发展能力显著增强。社会治理体系和治理能力现代化水平明显提高，社会保持和谐稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。国防和军队现代化建设取得重大进展，国家安全全面加强。

3.战略定位

(1)战略定位明确，将吉林省白城市大安市龙沼镇定位为区域经济协调发展的重要节点，依托当地资源禀赋和产业基础，打造成为农业现代化示范区、新型城镇化先行区、绿色发展引领区、创新驱动发展试验区。

(2)通过优化产业结构，提升产业链水平，龙沼镇将致力于成为东北地区重要的农产品加工和物流中心，以及先进制造业和高新技术产业基地。同时，强化科技创新能力，推动产业转型升级，打造具有竞争力的现代产业体系。

(3)在战略定位中，龙沼镇将注重生态环境保护与可持续发展，实施绿色发展战略，推进生态文明建设，打造宜居宜业宜游的生态小镇。同时，加强区域合作，深化与周边地区的交流与合作，形成区域协同发展新格局，提升区域整体竞争力。

二、经济发展

1.优化产业结构

(1)优化产业结构，重点发展现代农业、先进制造业和现代服务业。通过提高农业产业化水平，培育壮大特色农业产业集群，推动农业向规模化、集约化、现代化方向发展。同时，加快传统产业转型升级，培育新兴产业，形成以高新技术产业为引领，以先进制造业为基础，以现代服务业为支撑的产业结构。

(2)加强产业链上下游协同，推动产业链向高端延伸。支持企业加大研发投入，提升产品附加值，培育一批具有核心竞争力的知名品牌。同时，推动产业园区建设，优化产业布局，形成产业集群效应，提高产业整体竞争力。

(3)推进产业结构调整与区域发展战略相结合，积极参与区域经济合作，拓展市场空间。加强与其他地区的产业对接，引进先进技术和管理经验，提升产业整体水平。同时，注重产业结构与生态环境保护的协调，推动绿色低碳发展，实现经济、社会、生态效益的有机统一。

2.加强基础设施建设

(1)加强基础设施建设，重点提升交通、能源、信息等关键领域的基础设施水平。加大交通网络建设力度，完善高速公路、国省道、乡村道路等交通基础设施，实现内外交通的互联互通，提升物流效率。同时，加强能源基础设施建设，确保能源供应稳定可靠，满足经济社会发展的能源需求。

(2)推进城市基础设施建设，优化城市布局，提升城市功能。加快城市供水、供电、供气、排水等市政基础设施建设，提高城市承载能