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承包商安全绩效评估与续约标准

在现代企业运营中，承包商已成为产业链条中不可或缺的组成部分。然而，承包商的安全管理水平参差不齐，其作业活动往往也是企业安全风险控制的薄弱环节。因此，建立一套科学、系统的承包商安全绩效评估体系，并将评估结果与续约资格紧密挂钩，对于提升承包商整体安全管理水平、防范和减少安全事故、保障企业生产经营的持续稳定运行，具有至关重要的现实意义。本文旨在探讨承包商安全绩效评估的核心要素与续约标准的制定原则及实践方法。

一、承包商安全绩效评估的基本原则

承包商安全绩效评估并非一蹴而就的简单任务，它需要遵循一系列基本原则以确保评估的公正性、客观性和有效性。

首先，安全优先，预防为主是首要原则。评估体系的设计必须将安全置于所有考量因素的首位，通过评估引导承包商建立健全安全管理体系，强化风险辨识与预控能力，从源头上预防事故发生。

其次，客观公正，数据支撑是评估的生命线。评估过程应避免主观臆断，尽可能采用可量化的指标和客观事实作为评估依据，确保评估结果的公信力。

再次，可操作性与持续改进是评估体系的价值所在。评估标准应清晰明确，便于执行和理解，同时评估结果应能为承包商指明改进方向，推动其安全绩效的螺旋式上升。

此外，绩效导向，奖惩分明是发挥评估激励作用的关键。评估结果必须与承包商的经济利益、市场准入（续约资格）直接关联，形成有效的激励和约束机制。

最后，合作共赢，共同提升应成为企业与承包商关系的基本定位。评估不仅是对承包商的考核，也应反映出企业在承包商选择、培训、监督等方面的责任与不足，通过双向反馈实现安全管理水平的共同提升。

二、承包商安全绩效评估体系构建

构建一套全面的承包商安全绩效评估体系，需要从评估组织、评估周期、评估内容与指标、评估方法及结果应用等多个维度进行系统设计。

（一）评估组织与周期

评估组织通常由企业安全管理部门牵头，相关业务部门、生产单位共同参与，形成跨部门的评估小组，以确保评估的全面性和权威性。评估周期应结合承包商的作业特点、项目周期以及企业的管理需求来确定，可以分为日常评估、阶段性评估（如项目中期或结束时）以及年度综合评估。日常评估侧重过程监督，阶段性评估侧重阶段成果，年度综合评估则是对承包商全年安全表现的总体评价。

（二）评估内容与核心指标

评估内容应全面覆盖承包商安全管理的各个方面，核心指标的选取应具有代表性、关键性和可衡量性。主要可包括以下几个方面：

1.安全管理体系与制度建设：承包商是否建立了健全的安全管理体系，包括安全生产责任制、安全管理制度、操作规程的制定与执行情况；是否设立了专职或兼职的安全管理机构和人员。

2.人员安全素质与培训教育：承包商主要负责人、安全管理人员及特种作业人员是否持证上岗；从业人员的安全培训教育覆盖率、培训效果；员工安全意识和应急处置能力。

3.作业过程安全控制：作业许可制度的执行情况（如动火作业、进入受限空间作业等）；现场安全交底、风险辨识与控制措施的落实；安全防护设施的配备与完好性；个人防护用品的正确佩戴与使用；作业现场的文明施工与环境管理。

4.安全投入与资源保障：安全费用的提取与使用是否符合规定；安全技术措施的落实；应急救援物资的储备与管理。

5.事故与事件管理：事故（包括轻伤、重伤、死亡事故及各类险肇事件）的上报、调查处理与统计分析情况；事故隐患的排查治理闭环管理；是否从事故中吸取教训并采取有效的纠正预防措施。

6.安全文化与合作配合：承包商对安全工作的重视程度；员工对安全政策的理解与认同；与企业在安全管理方面的沟通协作情况，对企业安全指令的执行力度。

（三）评估方法与评分标准

评估方法应多样化，可结合文件审查、现场检查、人员访谈、数据分析、应急演练观摩等多种方式进行。评分标准应预先制定，对每个评估指标赋予一定的权重，并明确不同表现水平的评分等级。可采用百分制或等级制（如优秀、良好、合格、不合格）进行量化或定性评价。对于关键的否决性指标（如发生亡人事故、重大及以上责任事故，或存在严重违法违规行为），一旦触及，可直接判定评估不合格。

（四）评估结果应用

评估结果不仅是对承包商过去表现的总结，更是未来合作决策的重要依据。其应用主要体现在：作为承包商续约的核心判定标准；作为承包商分级分类管理的依据，对不同等级的承包商采取差异化的管理策略（如监督频次、培训要求等）；作为对承包商进行奖惩的依据，如优秀承包商可给予一定的市场倾斜或表彰，不合格承包商则可能面临暂停合作、清退等处理；同时，评估结果也应及时反馈给承包商，帮助其识别自身短板，制定并实施改进计划。

三、承包商续约标准的制定与执行

续约标准是安全绩效评估结果的直接体现，其制定应严谨、明确，并与企业的整体风险管理策略相匹配。

（一）优先续约条件

对于安全绩效评估结果为“优秀”或“良好”等级