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涉农资金统筹整合的当前问题与未来方向
目录
一、文档概述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4
1.1研究背景与意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5
1.1.1农业发展新阶段的要求．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7
1.1.2资金使用效率提升的紧迫性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8
1.1.3政策支持力度加大．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10
1.2国内外研究现状．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13
1.2.1国内相关研究综述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15
1.2.2国际经验借鉴．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17
1.3研究内容与方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19
1.3.1主要研究内容．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20
1.3.2研究方法选择．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23
二、涉农资金统筹整合的现状分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24
2.1资金来源与构成．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25
2.1.1中央财政资金．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27
2.1.2地方财政资金．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30
2.1.3税收优惠与金融支持．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31
2.2整合模式与机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．34
2.2.1专项扶贫资金统筹．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．36
2.2.2乡村振兴战略资金整合．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．38
2.2.3多部门协同机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．39
2.3支出结构与效益．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．41
2.3.1主要投向领域．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．41
2.3.2投资效果评价．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．44
三、涉农资金统筹整合中存在的主要问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．45
3.1资金构成复杂，管理难度较大．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．48
3.1.1多头管理，政出多门．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．49
3.1.2资金分散，规模较小．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．50
3.2资金使用效率有待提升．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．53
3.2.1部分资金闲置或浪费．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．55
3.2.2项目效益评估机制不完善．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．57
3.3整合机制不够健全．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．59
3.3.1协调机制不顺畅．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．67
3.3.2跨部门合作缺乏有效平台．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．69
3.4监管与考核体系不完善．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．71
3.4.1缺乏统一监管标准．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．72
3.4.2绩效考核力度不够．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．73
四、提高涉农资金统筹整合效率的对策建议．．．．．．．．．．．．．．．．．．．75
4.1优化资金结构与投向．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．
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