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研究报告

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【十四五文旅工作规划编制重点】十三五规划

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想方面，我们要深入贯彻新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立新发展理念，加快构建新发展格局。我们要紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，深化文化体制改革，推动文化和旅游融合发展，充分发挥文化在经济社会发展中的引领作用。

(2)在指导思想的具体实践中，我们要坚持以社会主义核心价值观为引领，弘扬中华优秀传统文化，培育民族精神，增强文化自信。我们要深化文化和旅游领域供给侧结构性改革，优化文化资源配置，提高文化产品和服务供给质量，满足人民群众日益增长的美好生活需要。同时，我们要加强国际交流与合作，推动中华文化走向世界，提升国家文化软实力。

(3)在指导思想指导下，我们要坚持创新驱动，推动文化与科技、旅游、金融等领域的深度融合，培育新的文化业态和经济增长点。我们要深化文化体制改革，激发文化创新创造活力，推动文化产业发展壮大。同时，我们要加强法治建设，完善文化法律法规体系，保障文化事业和文化产业健康发展。通过这些措施，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标提供强大的文化支撑。

2.基本原则

(1)基本原则方面，我们坚持党的领导，确保文化建设的正确方向。我们要加强党对文化工作的领导，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，确保文化建设的正确政治方向、价值取向和舆论导向。

(2)在发展过程中，我们坚持人民主体地位，以满足人民群众日益增长的精神文化需求为出发点和落脚点。我们要充分发挥人民群众在文化建设中的主体作用，广泛听取人民群众的意见和建议，推动文化产品和服务更加贴近人民群众的需求，让人民群众共享文化发展成果。

(3)同时，我们坚持改革创新，推动文化体制机制创新和文化业态创新。我们要深化文化体制改革，破除制约文化发展的体制机制障碍，激发文化创新创造活力。在文化业态创新方面，我们要推动文化与科技、旅游、金融等领域的融合发展，培育新型文化业态，推动文化产业转型升级，提高文化产业的整体竞争力。

3.发展目标

(1)发展目标方面，我们的目标是到2025年，实现文化和旅游产业深度融合，形成具有国际竞争力的现代文化产业体系。文化事业全面繁荣，文化产业成为国民经济支柱性产业，旅游产业成为人民群众美好生活的重要组成部分。

(2)具体而言，文化事业方面，我们要实现公共文化服务体系更加完善，人民群众的基本文化权益得到更好保障。文化产业方面，重点培育一批具有国际影响力的文化企业和知名文化品牌，文化产业增加值占GDP比重显著提高。

(3)在旅游产业方面，我们要打造一批具有国际知名度的旅游目的地和旅游产品，旅游总收入实现稳步增长。同时，我们要加强文化和旅游市场监管，提升旅游服务质量，推动旅游业转型升级，实现旅游业高质量发展。通过这些目标的实现，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大的文化支撑。

二、发展环境

1.国际环境分析

(1)国际环境分析显示，全球文化产业发展迅速，各国纷纷将文化产业作为国家战略重点。在经济全球化背景下，文化交流与合作日益频繁，为我国文化产业发展提供了广阔的国际市场。同时，国际文化市场竞争日益激烈，我国文化产业面临着来自世界各国的挑战。

(2)从政治角度来看，国际政治格局多极化趋势明显，各国在文化领域的外交政策更加注重文化软实力的提升。我国在国际文化交流与合作中，应积极参与全球治理，推动构建人类命运共同体，提升我国文化在国际舞台上的影响力。

(3)在经济领域，全球经济一体化进程加快，文化产业成为经济增长的新动力。国际资本、技术、人才等资源在全球范围内流动，为我国文化产业提供了丰富的外部资源。然而，国际经济波动和贸易保护主义抬头，对我国文化产业的发展带来一定的不确定性。因此，我国需加强国际市场研究，提高应对风险的能力。

2.国内环境分析

(1)国内环境分析表明，我国经济持续健康发展，人民生活水平不断提高，为文化产业发展提供了坚实的物质基础。随着消费升级，人民群众对文化产品和服务的需求日益多样化、个性化，为文化产业提供了广阔的市场空间。同时，政府高度重视文化产业发展，出台了一系列政策措施，为文化产业创造了良好的政策环境。

(2)在文化领域，我国拥有丰富的文化资源，包括悠久的历史、丰富的民俗、独特的艺术等，为文化产业发展提供了独特的资源优势。同时，我国文化体制改革不断深化，文化体制机制创新取得显著成效，为文化产业发展注入了新的活力。然而，文化产业发展仍面临一些问题，如文化产业布局不合理、产业结构不均衡、创新能力不足等。

(3)社会环境方面，随着互联网、大数据、人工智能等