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成都金牛区长久发展能力建设的综合评价

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目前的可持续发展评方法主要包括绿色核算模型、新财富体制模型、ECCO模型、

系统动力学模型以及指标综合评法等五种.通过比较发现,指标综合评法具备

实践应用和推广值，能够用于国家可捋续发展先进示范区的能力建设综合评.

有关区域可持续发展指标综合评的研究大致分为特殊区域、省级区域、城市、

区县以及特定行业等五个方面.例如文献（1~5）分别构建了沿海开放地区、黄

土高原地区、喀斯特地区、生态移民安置区以及内蒙古牧区的可持续发展评指

标体系，用以研究我国特殊区域的可持续发展状况；文献（6~10）则分别研究了

内蒙古、浙江、青海、新疆以及重庆等地区的可持续发展水平；文献（11~15）

分别以昆明、铁力、银川、武汉以及铜陵等城市为例,研究我国特定城市的可持续

发展水平现状；文献（16~18）分别探时了甘肃省渭源县、黑龙江省龙江县以及

北京市大兴区等三个县级区域可持续发展的状态和程度；文献（19~2）分别研

究了河艘、文化、制造业、房地产以及农业等特殊行业的可持续发展水平.

本文对成都市金牛区国家可持续先进示范区的可持续发展能力建设水平进行综

合评，这既有利于提高实验区的建设水平，也可以为其他实验区的建设和管理工

作提供重要的借鉴.

一、金牛区概况

金牛区是成都市5个中心城区之一，全区面积108平方公里，辖15个街道办事

处和1个高科技产业园区；2018年末常住人口120.24万人，户籍人口72.27

万人,其中城镇人口63.96万人,涉农社区人口8.31万人.在成都市5个中心

城区中，金牛区城乡共存的特点十分突出，在成都市乃至西部地区推进城乡统筹发

展的工作中具有相当的区域代表性.1994年7月，成都市金牛区被国家科技部、

国家体改委等28个部（委）批准为国家社会发展综合实验区；1999年，更名为

国家可持续发展实验区;2002年9月，通过国家科技部、中国21世议程管理

中心组织的检查验收.2006年，被科技部授予国家可持续发展实验区工作先进集

体称号，是四川省唯一获此称号的实验区，充分体现了金牛区国家可持续发展实验

区工作的创新示范性.2008年，金牛区被科技部批准为全国首批13家之一、唯一

统筹城乡发展特色的国家可.持续发展先进示范区.

二、可持续发展能力建设综合评价指标体系的建立

1.评价指标设置原则

可持续发展能力建设评价指标是度量区域复合系统发展特征的参数，在设置评价

指标时，必须遵守科学性原则、完备性原则、主成分原则以及独立性原则.由于不

同原则之间具有特殊性和差异性，因此在设置这些指标时，既要综合考虑所有准则,

又不能过于强调所有原则的衡量方法、衡量精度保持一致.

2.评价指标筛选思路

一个特定区域的可持续发展能力是其自身具备的内外部发展条件不断改善的结

果，因此,相应的能力建设评价指标体系应该包括各种发展条件，它可以看成是由

相互联系的、具有不同层次性和结构性的各种指标组成的一个整体.本文采用频度

统计法理论分析法、专家咨询法来筛选可持续发展能力建设评价指标,以满足科

学性和完备性原则，具体筛选程序如图1所示.

为了使可持续发展能力建设评价指标体系具有可操作性，还需要进一步考虑金牛

区的社会发展、经济发展、资源与环境以及其他相关指标情况，从而得到最终的具

的时间序列评价指标原始数据.

利用层次分析模型yaahp软件及专家打分的形式，得到金牛区可持续发展水平

评价体系的目标层和指标层各指标的权重(见表1