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研究报告

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2025年滁州市林业局十五五发展规划

一、总体战略规划

1.规划背景与意义

(1)随着我国经济社会快速发展，森林资源保护和生态环境建设的重要性日益凸显。滁州市作为安徽省的一个重要生态屏障，其林业资源保护和生态建设对于维护区域生态平衡、保障水资源安全、促进可持续发展具有重要意义。在新的历史时期，滁州市林业局需要进一步明确规划方向，制定科学合理的林业发展规划，为滁州市的绿色发展和生态文明建设提供有力支撑。

(2)滁州市林业资源丰富，但同时也面临着森林资源过载、生态系统脆弱、林业产业水平不高等问题。为解决这些问题，必须深入分析当前林业发展面临的挑战，明确规划目标，优化资源配置，推动林业转型升级。通过科学规划，可以促进林业与经济、社会、生态的协调发展，实现林业可持续发展。

(3)滁州市林业发展规划的制定，旨在贯彻落实国家林业发展战略，紧密结合滁州市实际情况，明确未来十五年林业发展的总体目标、重点任务和保障措施。这将有助于提高林业资源的利用效率，推动林业产业转型升级，增强林业生态服务功能，为滁州市经济社会发展提供坚实的生态保障。同时，规划的实施也将为滁州市生态文明建设奠定坚实基础，助力实现绿色、低碳、可持续的发展目标。

2.规划指导思想

(1)滁州市林业发展规划的指导思想将紧紧围绕国家林业发展战略，坚持以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入实施可持续发展战略，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以推进林业供给侧结构性改革为主线，以生态保护和绿色发展为核心，以提高林业综合效益为目标，努力构建生态良好、产业兴旺、民生幸福的林业发展新格局。

(2)规划指导思想强调坚持绿色发展、创新驱动、协调发展、开放合作、依法治理的基本原则。绿色发展要求林业发展必须与生态环境保护相协调，创新驱动强调科技创新在林业发展中的核心作用，协调发展注重林业与经济、社会、生态的和谐共生，开放合作倡导加强区域间和国际间的交流合作，依法治理确保林业发展依法依规进行。

(3)在规划实施过程中，坚持问题导向，以解决林业发展中的突出问题为着力点，强化资源节约和环境保护，推进林业产业转型升级，加强林业科技创新和人才培养，提升林业服务社会的能力。同时，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府调控作用，确保规划目标的顺利实现，为滁州市乃至全国的生态文明建设贡献力量。

3.规划目标与原则

(1)滁州市林业发展规划的目标是，到2025年，实现森林覆盖率达到并稳定在30%以上，森林蓄积量达到并稳定在3000万立方米，湿地保护率达到并稳定在50%以上。同时，林业产业结构得到优化，林业产业总产值达到并稳定在100亿元，林业科技创新能力显著提升，林业人才队伍建设取得明显成效，林业法律法规和政策体系更加完善，林业服务水平显著提高，为滁州市经济社会发展提供坚实的生态保障。

(2)规划原则方面，首先坚持生态优先，将生态保护放在首位，确保林业发展与生态环境保护相协调。其次，坚持绿色发展，推动林业产业转型升级，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。再次，坚持创新驱动，加大科技创新力度，推动林业科技进步和产业升级。此外，坚持协调发展，促进林业与农业、旅游业等产业的融合发展，实现区域经济社会的协调发展。最后，坚持依法治理，完善林业法律法规和政策体系，加强林业执法监督，确保林业发展依法依规进行。

(3)在具体实施过程中，规划将遵循市场规律和林业发展规律，充分发挥政府引导作用，调动各方积极性，形成政府、企业、社会组织和公众共同参与林业建设的良好局面。同时，注重规划的前瞻性和可操作性，确保规划目标切实可行，为滁州市林业可持续发展提供有力保障。

二、林业资源保护与利用

1.森林资源保护

(1)森林资源保护是滁州市林业工作的重中之重。规划将实施严格森林资源保护制度，加强对天然林、重点公益林的保护，确保森林资源总量稳定增长。通过实施森林资源管护工程，加强森林资源监测和执法检查，严厉打击非法采伐、毁林开垦等违法行为，维护森林资源的合法权益。

(2)规划将推进森林分类经营，根据不同区域森林资源特点和生态功能，实行差异化经营策略。重点加强水源涵养林、水土保持林、防风固沙林等生态功能强的森林资源保护，同时，科学合理利用商品林资源，提高森林资源利用效率。此外，加强森林防火、病虫害防治等工作，确保森林资源安全。

(3)森林资源保护还将注重科技创新，推广适用技术，提高森林资源保护和管理的科技水平。通过实施森林资源保护与利用技术集成与示范项目，推广森林资源监测与评价、森林防火、病虫害防治等先进技术，提高森林资源保护与管理的科学化、精细化水平。同时，加强国际合作与交流，引进国外先进技术和管理经验，提升滁州市森林资源保护水