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团体标准

《河流健康评估技术规范》

编制说明

标准编制小组

2025年10月

《河流健康评估技术规范》

编制说明

一、标准制定的必要性

为落实最严格水资源管理制度，保障河湖水生态系统健康，实现水资源的

可持续利用，2010年9月水利部组织召开全国重要河湖健康评估试点工作布置会

议，提出在2010-2015年先期开展两期试点评估工作，一期试点为2010-2012

年，主要任务是编制各流域试点河湖健康评估工作大纲、实施方案，开展各流

域试点河湖的健康监测、调查工作，编制试点健康评估报告，同时培养流域内

健康评估专业技术人才；二期试点为2013-2015年，主要任务是扩大试点类型

和范围，总结一期工作经验，开展健康评估工作及关键技术专题研究，完善各

项技术规定和要求，形成全国范围内的河湖健康评估技术体系和工作制度。

2015年国务院发布幻K污染防治行动计划》中明确提到“到2020年区域

水生态环境状况好转”和“到2030年力争全国水环境质量总体改善，水生态

系统功能初步恢复，到本世纪中叶，生态环境质董全面改善，生态系统实现良

性循环＂的工作目标。“十四五”时期，生态环境部提出了新阶段“有河有水、

有鱼有草、人水和谐＂的治水目标。《生态环境监测规划纲要(2020-2035

年)中提出“地表水检测要逐步实现水质监测向水生态监测的系统转变，建

立以流域为单位的水生态监测指标体系和评价体系”。

2016年12月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了生关于全面推行河长制

的意见》于全面推行河长制的意见，提出在全国江河湖泊全面推行河长制，

构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，维护河

湖健康生命、实现河湖功能永续利用。

党的十九大报告明确提出，要加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域

综合治理。实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，

构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质董和程定性。目前，流

域保护治理重在针对流域生态环境存在的间题开展专项整治，致力于防洪安全

保障、水环境治理、水生态修复、水资源承载能力提高等任务，切合国家生态

系统保护、生态文明建设的大方向，是生态文明建设的主战场之一，也是“水

美中国“建设的重要内容。

202拜水利部印发的心02终动可湖管理工作要点》（办河湖(2024)48号）

明确提出：一一推进河湖健康评价。指导督促各地按计划推进河湖健康评价，

新开展7400条（个）以上河流（湖泊）健康评价工作，滚动编制实施“一河

（湖）一策”。

-－加快河湖管理保护标准制定。加快编制河湖管理范围划定技术规范、

河湖健康评价技术导则、幸福河湖评价导则等技术标准。

从省级、市级层面看，为贯彻落实中共中央、国务院推行河长制的要求，

2017年，省委办公厅、省政府办公厅印发们山东省全面实行河长制工作方案》

提出对主要河流及湖泊开展河湖健康调查与评估。主要任务是调查山东省河流

健康整体状况、确定河流不健康的主要表征、调查导致河流不健康的原因、确

定河流生态保护和修复的目标、提出河流健康的管理对策。为全面落实《山东

省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》有关要求，

山东省委、山东省政府决策，在全面总结评估“十三五“水利改革发展情况下，

2021年9月7日印发们山东省“十四五“水利发展规划》（鲁政字(2021)157

号），提出加强水生态保护和修复，建设人民满意美丽幸福河湖的发展目标。

贯彻落实习近平总书记在深入推动音河流域生态保护和高质量发展座谈会上的

重要讲话精神，突出生态环境保护工作特色，打造黄河三角洲生物多样性战略

高地。

为规范河流健康评价工作的有序开展，结合实际，因地制宜，及时制定

《河流健康评估技术规范》团体标准是非常必要和可行的。

二、标准编制原则及依据

本文件的制定工作遵循“统一性、协调性、适用性、一致性、规范性”的

原则，本着先进性、科学性、合理性和可操作性的原则，按照GB/T1.1-2020

《标准化工作导则第一部分：标准化文件的结构和起草规则》给出的规则编写。