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研究报告

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湖北省鄂州市鄂城区长港镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求和指导方针

1.指导思想

(1)遵循中国特色社会主义发展道路，坚持新发展理念，紧扣高质量发展要求，深入实施创新驱动发展战略，加快构建现代经济体系，全面推进国家治理体系和治理能力现代化。

(2)坚持以人民为中心的发展思想，着力解决发展不平衡不充分的问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要，促进人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

(3)坚持和完善社会主义基本经济制度，深化供给侧结构性改革，加快构建开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局，增强我国经济创新力和竞争力。

2.发展目标

(1)经济发展目标：地区生产总值年均增长达到8%以上，产业结构更加优化，高新技术产业、现代服务业等战略性新兴产业成为主导力量，农业现代化水平显著提高。

(2)社会发展目标：居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，居民生活水平持续提升，基本公共服务均等化水平明显提高，教育、医疗、养老等民生领域取得显著进步。

(3)生态文明建设目标：空气质量、水环境质量持续改善，森林覆盖率稳定在30%以上，生态环境质量达到国家考核要求，绿色低碳循环发展模式初步形成，人与自然和谐共生。

3.基本原则

(1)坚持党的全面领导，确保党的路线方针政策在鄂州市鄂城区长港镇得到全面贯彻和有效执行，加强党的建设，提高党的执政能力和领导水平。

(2)坚持以人民为中心，尊重人民主体地位，保障人民各项权益，不断满足人民对美好生活的向往，促进人的全面发展和社会全面进步。

(3)坚持新发展理念，推动发展方式转变，提高发展质量和效益，加强创新驱动，深化供给侧结构性改革，推动经济持续健康发展。

二、经济建设

1.产业发展战略

(1)优化产业结构，推动一二三产业融合发展。重点发展现代农业，提升农产品附加值，打造特色农产品品牌。加快工业转型升级，培育壮大高新技术产业、先进制造业和现代服务业，形成具有地方特色的现代产业体系。

(2)加强科技创新，提升产业核心竞争力。加大研发投入，鼓励企业建立技术创新体系，推动科技成果转化。支持企业与高校、科研院所合作，共同开展关键技术攻关，提升产业链整体水平。

(3)深化改革开放，激发产业发展活力。深化“放管服”改革，优化营商环境，降低企业成本。积极参与“一带一路”建设，拓展对外贸易，引进外资，提升产业国际化水平。

2.产业转型升级

(1)推进传统产业改造升级，通过技术改造、设备更新、工艺创新等方式，提升传统产业的技术含量和附加值。重点支持纺织、化工、建材等传统产业向绿色、智能、精细方向发展。

(2)加快新兴产业发展，培育壮大战略性新兴产业，如新能源、新材料、生物医药、电子信息等。通过政策扶持、资金投入，推动产业链上下游协同发展，形成产业集群效应。

(3)深化产业园区建设，打造产业转型升级的平台。优化产业园区布局，完善基础设施，提升园区服务功能，吸引优质企业和项目入驻，形成产业集聚效应，推动区域经济高质量发展。

3.基础设施完善

(1)加强交通基础设施建设，提升交通运输网络效率。推进高速公路、国省道、农村公路建设，完善城乡交通一体化发展格局。加快轨道交通建设，提高公共交通服务水平，构建便捷、高效、绿色的综合交通体系。

(2)优化能源基础设施布局，提高能源供应保障能力。加快新能源和清洁能源发展，推进能源结构优化调整。加强电力、天然气等能源输送网络建设，提高能源利用效率，保障能源安全稳定供应。

(3)提升信息基础设施水平，推动信息化与工业化深度融合。加快5G网络、物联网等新一代信息基础设施建设，打造智慧城市。加强数据中心、云计算等新型基础设施建设，推动大数据、人工智能等新兴产业发展，提升区域信息化水平。

三、科技创新与教育

1.科技创新体系建设

(1)建立健全科技创新体系，形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力，培育一批具有国际竞争力的创新型企业和科技领军企业。

(2)加强科研机构建设，支持高校、科研院所与企业合作，设立联合实验室、工程技术研究中心等创新平台。推动科技成果转化，建立健全科技成果转化机制，提高科技成果转化效率。

(3)优化科技创新环境，完善科技创新政策体系，加大知识产权保护力度。加强人才队伍建设，引进和培养一批高水平的科技创新人才，营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

2.科技人才引进培养

(1)制定人才引进计划，面向全球吸引高层次人才。设立人才专项资金，提供优惠的住房、医疗、子女教育等政策，为人才提供良好的工作和生活环境。同时，搭建人才交流平台，促进人才与企业的对接。

(2)加强本土人才培养，实施青年科技人才培养工