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《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》

一、总则

（一）目的与依据

为规范建筑施工安全生产标准化考评工作，提升建筑施工安全生产标准化水平，防范和减少生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》等法律法规，制定本办法。

（二）适用范围

本办法适用于房屋建筑和市政基础设施工程施工单位及其承建工程的安全生产标准化考评。施工单位包括总承包单位、专业承包单位和分包单位，考评对象涵盖企业安全生产标准化和项目安全生产标准化两个层级。

（三）基本原则

建筑施工安全生产标准化考评遵循“科学客观、公正公开、注重实效、持续改进”的原则，坚持企业主体、监管引导、分级负责、分类实施，通过标准化建设推动建筑施工安全生产管理规范化、制度化、科学化。

（四）考评主体与职责

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑施工安全生产标准化监督管理工作，其所属的建筑安全监督机构（以下简称“安监机构”）具体承担考评组织实施工作。省级住房城乡建设主管部门可结合实际，制定本地区考评实施细则，明确考评标准、程序和结果应用要求。施工单位对安全生产标准化工作负主体责任，应当建立健全安全生产标准化管理体系，开展自评并配合考评工作。

二、考评对象与程序

（一）考评对象

1.企业层级考评

建筑施工企业作为安全生产标准化考评的核心主体，其考评范围涵盖所有在册施工单位，包括总承包单位、专业承包单位和分包单位。企业层级考评聚焦于企业的整体安全生产管理体系，重点评估其制度建设、资源配置和风险管控能力。考评内容涉及企业是否建立健全安全生产责任制，是否配备专职安全管理人员，是否定期开展安全检查和隐患排查，以及是否制定应急预案并组织演练。例如，总承包单位需对整个项目安全生产负总责，而分包单位则需在总包单位统一管理下落实安全措施。考评过程中，安监机构通过查阅企业安全管理制度文件、核查人员资质证书、检查安全投入台账等方式，确保企业符合标准化要求。企业层级考评结果直接影响其安全生产许可证的延续和升级，不合格企业将被责令限期整改，情节严重者可能面临吊销许可证的处罚。

2.项目层级考评

项目层级考评针对具体在建工程，覆盖房屋建筑和市政基础设施施工项目。考评对象包括项目现场的安全管理状况，如施工组织设计中的安全技术措施、现场安全防护设施设置、作业人员安全行为规范等。考评内容强调项目是否严格执行企业安全生产制度，是否针对高风险作业（如高处作业、基坑开挖）制定专项方案，是否落实安全教育培训和交底制度。安监机构通过现场巡查、抽查施工日志、检查安全防护设施完整性等方式进行评估。例如，对于高层建筑施工项目，考评重点包括脚手架搭设安全、临时用电规范和消防设施配置。项目层级考评结果与工程进度款支付、施工许可审批挂钩，不合格项目将被暂停施工，直至整改达标。通过项目层级考评，推动施工现场安全管理标准化，减少事故隐患。

（二）考评程序

1.自评申报

自评申报是考评程序的首要环节，由企业或项目自主发起。企业需根据考评标准，定期开展内部自评，形成自评报告，内容包括安全管理现状、存在问题及改进措施。自评报告需经企业负责人签字确认后，向所在地安监机构提交申报材料，包括企业资质证明、自评报告、安全管理制度文件等。项目层级自评由项目经理负责，结合施工进度，每月进行一次，申报材料需附现场安全检查记录和整改情况。安监机构在收到申报材料后，进行形式审查，确保材料完整性和真实性。自评申报的目的是促进企业主动识别风险，提升安全管理意识，为后续考评奠定基础。例如，某建筑企业在申报时，需提供近一年的安全培训记录和事故案例反思，体现持续改进的承诺。

2.考评实施

考评实施阶段由安监机构主导，采用现场检查与资料核查相结合的方式。考评组由安全专家和监管人员组成，依据考评标准，对企业和项目进行全面评估。现场检查包括随机抽查作业现场、询问操作人员安全知识、测试应急响应能力等；资料核查涉及安全会议记录、隐患整改台账、事故报告等文件。考评过程坚持客观公正，采用量化评分方法，如通用标准满分100分，专项标准附加分20分。考评组需在检查结束后3个工作日内，形成考评报告，明确得分、等级和改进建议。例如，对于企业层级考评，若发现安全管理人员配置不足，将扣减相应分数并要求补充。考评实施强调时效性，自申报之日起30日内完成，确保流程高效。

3.结果公示与应用

考评结果公示与应用是程序的关键收尾环节，旨在增强透明度和激励改进。安监机构通过官方网站和公告栏公示考评结果，包括企业或项目名称、得分、等级（优秀、合格、不合格）及主要问题。公示期不少于15日，接受社会监督。公示无异议后，结果正式生效，并纳入企业信用评价体系。应用方面，优秀企业可优先参与政府工程投标，