铁路建设项目考核办法.docVIP

铁道部关于印发《铁路建设单位考核暂行办法》的通知

（铁办〔2005〕158号）

各铁路局，青藏铁路公司，各客运专线公司（筹备组），工程中心：

现将修订后的《铁路建设单位考核暂行办法》发给你们，请按照执行。

2004年发布的《铁路建设单位考核暂行办法》（铁办[2004]48号）同时废止。

二○○五年九月十三日

附件：1.年度考核评分标准

2.项目考核评分标准

3.铁路工程建设管理责任书

铁路建设单位考核暂行办法

第一章总则

第一条为适应铁路跨越式发展，加强铁路建设管理，建立有效的激励约束机制和绩效管理制度，提高铁路建设质量和水平，制定本办法。

第二条建设项目可行性研究报告批准后，铁道部与建设单位签订《铁路工程建设管理责任书》，明确建设单位责任、权利及考核内容和方法。

第三条铁路建设单位考核是铁道部对《铁路工程建设管理责任书》执行过程、结果进行监督管理和考核评价的一种手段和方式。

第四条建设单位考核原则：

1．项目建设过程考核与项目建设结果考核结合、考核结果与奖惩挂钩，责任能够追溯。

2．通过全面考核建设单位管理绩效，加强对建设管理指导，全面提升铁路建设管理水平。

第五条本办法适用于铁道部直接投资的铁路大中型建设项目和客运专线的建设单位。

第二章建设单位责任

第六条建设单位是建设项目的组织实施机构，是实现建设目标的直接责任者，全权负责项目建设管理工作。其组织机构和人员必须满足《铁路建设管理办法》明确的相关条件，并具有健全的工程技术、质量安全、投资控制、财务管理、检查监督等管理制度。

第七条建设单位承担以下责任：

1．执行国家法律法规和铁道部规章制度，按照批准的建设规模、技术标准、建设工期和投资组织建设，对工程质量、安全、投资、工期、环保水保、文明施工等全过程向铁道部负责，实现建设目标。

2．根据铁道部要求和建设项目情况，编制工程项目建设实施计划，报铁道部核备后组织实施。

3．依法组织招标，选择勘察设计、施工、监理单位等；择优选择工程地质勘察监理和工程咨询单位；依法签定合同，严格履行合同。

4．组织勘察工作，审查勘察大纲，验收勘察资料；组织初步设计、施工图设计，初审初步设计文件，审核施工图文件；对勘察设计工作进行监督；按时将初步设计初审意见及设计文件报铁道部审查。

5．严格执行铁路技术政策和工程建设强制性标准，加强技术管理；协助技术引进和工程建设规范标准制定。

6．组织编制施工组织设计，制定既有线施工实施方案并组织实施。

7．执行铁道部与有关方面签订的协议，及时办理用地预审和审批的报批手续，及时完成征地拆迁工作，组织落实好环保、水保、地质灾害评估、压矿评估、防洪影响评估等相关工作。

8．按照铁道部统一规划，完成项目信息化建设及管理工作。

9．建立质量管理机构和工程质量保证体系，健全质量管理制度，有效控制工程质量。

10．申报工程质量安全监督，接受工程质量安全监督机构的监督。

11．按规定向铁道部报送工程建设年度建议计划和年度资金预算建议，严格执行批准的投资计划和资金预算。

12．及时协调解决工程建设中出现的问题，按规定处理变更设计。

13．加强施工安全管理，按规定组织协调检查既有线施工安全。

14．使用外资项目，应按要求及时提供相关资料，按规定使用外资。

15．组织建设项目的综合调试和检测评估工作，配合运营管理部门开展试运营工作。

16．负责建设工程项目的财务管理工作，严格执行国家和铁道部基本建设财务管理及会计核算的有关规定，加强建设资金使用的管理，监管建设项目资金流向，依法接受审计和监督检查。

17．按规定向铁道部报告工程进度，报送统计报表。

18．按规定报告工程质量、安全和行车等事故，组织或参与事故调查和处理。

19．按规定与施工承包单位签订工程质量保修协议（合同），工程正式验收时移交使用单位。

20．负责工程竣工验收前期工作，组织编制工程竣工文件和竣工财务决算，组织编写工程总结。

21．在铁道部指导下，负责建设项目筹融资工作。

22．铁道部委托的其他工作。

第三章考核管理

第八条考核分年度考核和项目考核。年度考核和项目考核分A、B、C、D四个级别。

年度考核是对建设单位的年度管理绩效、管理行为的考核，以公历年为考核期。

项目考核是对建设单位完成建设任务的考核，在建设项目初验后进行。

第九条铁道部委托工程管理中心按本办法对客运专线公司（筹备组）进行年度初步考核。工程管理中心应于次年3月1日前向铁道部建设管理司提交年度初步考核报告一式10份。

铁道部对客运专线公司（筹备组）考核实行风险抵押金制度，领导