第十三章监理工程师的索赔管理.docVIP

第十三章监理工程师的索赔管理(二)

第二节??监理工程师索赔管理的任务?????一、监理工程师对工程索赔的影响

????在业主与承包商之间的索赔事件发生、解决和解决过程中,监理工程师是个关键人物。在整个承包协议的形成和实施过程中，监理工程师对工程索赔有如下影响：

????１．监理工程师作为业主的代理人进行工程项目管理。假如他工作中存在问题、失误、不完备的地方,或他在行使承包协议赋予的某些权力时导致承包商的损失,业主必须承担相应的协议规定的赔偿责任。所以这些经常是承包商的索赔机会。在承包协议(例如FＩDIＣ条件)中，定义承包商索赔权力的条款通常都与监理工程师有联络,有相当一部分直接因为监理工程师引起,例如：

????(1)招标文件(协议条件,图纸、规范）中的错误。?????按照工程通例,业主委托咨询工程师起草招标文件,业主必须对上述文件的完备性,对的性负责。对其中的错误、矛盾、二义性等问题，导致承包商损失,必须予以赔偿。所以实践证实，一个工程索赔的多少,与招标文件的完备性、对的性有直接的关系。?????(２）监理工程师下达错误的指令，作犯错误的决定,对协议作错误的解释。在指令、决定等文件中有明显错误、矛盾和违反协议的地方。?????(3）没有及时地（在合理时间内)发出图纸、指令，作出决定、认可、批准等，导致工期迟延。当然在实际工作中,这可能不是监理工程师的因素，而是由业主、业主委托的设计单位、业主的供应商或其它承包商引起的,但在工程承包协议中,监理工程师（实质上是业主)必须对此负责。

????(４)下达工程变更指令，下达工程停工或加速施工的指令,调整施工计划。

????(5）对承包商的材料、设备、工艺和工程进行协议中未规定的检验和实验,特别是对已封闭的隐蔽工程作破坏性检验。而检验成果证实,承包商的工程或工作符合协议规定。

????（6)不适本地干预承包商的施工过程，限制协议规定的承包商的权力;不“批准”承包商选择或修改合理的、经济的、符合协议规定的施工方案。这一切很可能导致工程变更。?????这些在承包商的索赔机会中占相当大的比例。

????２.监理工程师的解决索赔问题的权力。

????(1)在承包商提出索赔意向告知后，监理工程师有权指令承包商作当初记录，并可以随时检验这些记录。?????(２)对承包商的索赔报告进行审查分析,反驳承包商不合理的索赔规定,或索赔规定中不合理的部分。可指令承包商作出进一步解释，或进一步补充资料，提出审查意见或审查报告。

????(3)在监理工程师与业主和承包商共同商讨后拟定給承包商的工期和费用的赔偿量。假如协议双方意见不一,或达不成协议,则监理工程师有最终决定的权力。?????（４)对合理的索赔规定，监理工程师有权将它纳入工程进度付款中，出具付款证书，业主应在协议规定的期限内支付。?????3．作为索赔争吵的调解人。假如业主和承包商就索赔的解决达不成一致,有一方或双方都不满意监理工程师的决定，而且双方都不让步，则产生了索赔争吵。协议双方都可以将争吵再次递交监理工程师,祈求作出调解。监理工程师应在协议规定的期限内作出调解决定。

????4．在争吵的仲裁和诉讼过程中作为见证人。在仲裁或诉讼过程中，监理工程师作为工程全过程的参加者和管理者，可以作为见证人提供证据,作答辩，他在工程中作出的各种指令、解决意见、证实、决定都可以重新审议。

????所以，在一个工程中,索赔的频率、索赔规定和索赔的解决成果等，与监理工程师的工作能力、经验、工作的完备性、立场的公正性等有直接的关系。所以在工程项目过程中,监理工程师也必须有“索赔意识”，必须重视索赔问题。?????二、监理工程师索赔管理任务?????索赔管理是监理工程师工程项目管理的重要任务之一。因为监理工程师是业主的代理人，又作为承包协议的中间人,所以他有独特的索赔管理任务。他的基本目标是,从工程整体效益的角度出发,尽量降低索赔事件的发生，降低损失,公平合理的解决索赔问题。具体地说,他的索赔管理的任务包含:?????1．预测和分析导致索赔的因素和可能性。在承包协议的形成和实施过程中，监理工程师为业主承担大量的具体的技术、组织和管理工作。假如在这些工作中疏漏，給承包商的工程施工导致干扰，则产生了索赔。承包商的协议管理人员经常在寻找着这些疏漏，寻找索赔机会。所以监理工程师在工作中应能预测到自已行为的后果，堵塞漏洞,不留下把柄。在起草文件、下达指令、作出决定、回复请示时都应注意到完备性和严密性；颁发图纸、作计划和实施方案时都应考虑其及时性,对的性和周密性。

????２.经过有效的协议管理降低干扰事件的发生，降低干扰事件的损失。监理工程师应以主动的态度和主动的精神为业主管理好工程,为业主和承包商提供良好的服务。在工程中,工程师作为双方的纽带，应做好协调、缓冲工作,为双方建