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2025年城市垃圾填埋场环境影响评估研究报告

一、项目概述与评估背景

1.1项目背景与建设必要性

随着我国城市化进程的快速推进和人口规模的持续增长，城市生活垃圾产生量逐年攀升，已成为影响城市可持续发展的突出环境问题。据国家统计局数据显示，2023年我国城市生活垃圾清运量已达2.4亿吨，预计到2025年将突破2.6亿吨，年均增长率保持在3%-5%之间。当前，我国城市生活垃圾处理仍以卫生填埋为主要方式，占比约55%-60%，填埋处理在短期内仍将是多数城市垃圾末端处理的重要手段。

然而，传统垃圾填埋场在运营过程中易产生渗滤液、填埋气、粉尘等污染物，对周边大气、水体、土壤及生态环境造成潜在风险。近年来，公众环境意识显著增强，对垃圾填埋场环境影响的关注度持续提升，部分地区因填埋场选址、运营不当引发的环境群体性事件时有发生。此外，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020修订）、《“十四五”城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》等政策法规明确要求，新建、扩建垃圾填埋场必须开展严格的环境影响评估，强化污染防控措施，确保环境安全。

在此背景下，2025年城市垃圾填埋场建设项目的实施，既是满足城市生活垃圾处理能力需求的现实选择，也是落实环保政策、推动生态文明建设的重要举措。本项目拟选址于城市远郊非生态敏感区，采用国际先进的卫生填埋技术及智能化管理系统，旨在实现垃圾处理的“减量化、无害化、资源化”目标，缓解现有填埋场处理压力，提升城市环境质量。

1.2评估目的与意义

本次环境影响评估以“科学预测、全面评估、精准防控”为原则，旨在系统分析2025年城市垃圾填埋场在建设期、运营期及封场后全过程对周边环境的影响，提出切实可行的环境保护措施与风险防控方案，为项目决策、设计、施工及运营提供科学依据。

评估的具体目的包括：（1）识别项目主要环境影响因素，明确渗滤液、填埋气、扬尘等污染物的产生特征及排放规律；（2）预测项目对大气、地表水、地下水、土壤及生态环境的潜在影响范围与程度，评估敏感目标的受险水平；（3）论证项目环保措施的可行性、经济性及有效性，提出优化建议；（4）开展环境风险评价，制定突发环境事件应急预案；（5）通过公众参与广泛听取社会意见，提升项目环境管理的透明度与公众认可度。

本次评估的意义在于：一方面，通过科学评估确保项目符合国家及地方环保标准，从源头预防环境污染，保障周边居民身体健康及生态安全；另一方面，推动垃圾填埋场技术升级与管理创新，为同类项目的环境影响评估提供示范参考，助力城市固废处理行业绿色低碳发展。

1.3评估依据与标准

本次评估严格遵循国家及地方相关法律法规、政策文件、技术导则及标准规范，确保评估工作的合法性、科学性和权威性。主要依据包括：

1.3.1法律法规

（1）《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）；

（2）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年修订）；

（3）《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年修正）；

（4）《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第682号）；

（5）《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889-2024）。

1.3.2政策文件

（1）《“十四五”城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》（建城〔2021〕30号）；

（2）《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》（厅字〔2021〕号）；

（3）《关于进一步加强生活垃圾处理工作的意见》（国办发〔2011〕12号）。

1.3.3技术导则

（1）《建设项目环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1-2016）；

（2）《环境影响评价技术导则地表水环境》（HJ2.3-2018）；

（3）《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2016）；

（4）《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018）；

（5）《环境影响评价技术导则土壤环境（试行）》（HJ964-2018）；

（6）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）。

1.3.4地方标准

（1）《××省地表水环境质量标准》（DB××/××-202×）；

（2）《××省环境空气质量标准》（DB××/××-202×）；

（3）《××市城市环境卫生管理条例》（202×年修订）。

1.4评估范围与内容

1.4.1评估范围

（1）空间范围：以填埋场厂址为中心，向外扩展5km作为重点评估区域，涵盖周边居民区、学校、医院、地表水体、地下水补给区等环境敏感目标；大气环境评估范围扩展至厂界下风向10km，土壤及地下水评估范围涵盖厂区及可能影响的周边区域。

（2）时间范围：包括施工期（12个月）、运营期（20年，2025-2045年）及封场后（30年，2045-2075年）三个阶段，重点关注运营期污染排放及长期环境影响。

（3）