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一级安全生产标准化企业得分

一、总则

1.1背景

近年来，我国安全生产形势持续稳定向好，但重特大事故仍时有发生，安全生产标准化作为企业落实安全生产主体责任的重要抓手，其建设与评价工作受到高度重视。一级安全生产标准化是企业安全生产管理水平的最高体现，其得分直接反映了企业在组织机构、安全投入、教育培训、隐患排查、应急管理等方面的综合能力。随着《中华人民共和国安全生产法》《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）等法律法规的深入实施，一级安全生产标准化企业得分已成为企业市场准入、评优评先、信用评价的重要依据。然而，部分企业在标准化建设中存在“重申报、轻建设”“重形式、轻实效”等问题，得分评价体系不够完善、评价标准执行不统一、得分结果应用不充分等问题突出，亟需通过系统化方案规范一级安全生产标准化企业得分管理，提升评价科学性与企业安全管理水平。

1.2目的

本方案旨在解决一级安全生产标准化企业得分评价中存在的标准不统一、流程不规范、结果应用不足等问题，通过明确评价依据、优化评价流程、强化结果应用，确保得分结果客观反映企业安全生产实际水平，推动企业落实安全生产主体责任，提升本质安全水平。具体目标包括：建立科学合理的得分评价体系，规范评价工作流程，明确各环节责任主体，增强评价结果的公信力；引导企业聚焦安全生产标准化建设实效，推动从“被动达标”向“主动提升”转变；强化得分结果在政策激励、监管执法、市场选择中的应用，形成“以评促建、以评促改、以评促优”的良性机制。

1.3依据

本方案制定依据主要包括：法律法规层面，《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等；国家标准层面，《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）、《企业安全生产标准化评审工作管理办法》《安全生产标准化管理体系要求》等；部门规章层面，应急管理部《关于深化企业安全生产标准化建设的指导意见》等；以及地方性法规、行业标准中关于安全生产标准化评价的具体规定。上述依据共同构成本方案制定的法律基础和制度框架，确保得分评价工作合规、科学、规范。

1.4适用范围

本方案适用于全国范围内申请一级安全生产标准化评审的企业、从事一级安全生产标准化评价的机构、负责安全生产标准化监管的政府部门及相关单位。具体包括：冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸行业企业，矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输等其他行业企业可参照执行；一级安全生产标准化评价机构在开展评价工作时，应遵循本方案规定的评价流程、标准和方法；各级应急管理部门、行业主管部门在实施监管、政策激励时，可参考本方案的得分结果应用机制。

二、一级安全生产标准化企业得分评价体系设计

（一）评价标准框架构建

1.1核心指标体系设计

一级安全生产标准化评价需建立覆盖全要素的指标体系，包含组织机构、安全投入、教育培训、隐患排查、应急管理、事故管理等12个一级指标。每个一级指标下设3-5个二级指标，如“隐患排查”包含排查频次、整改率、闭环管理等二级指标。二级指标进一步细化为可量化的三级评分项，采用百分制计分法，设置基础分值、加分项和扣分项。例如“安全培训”指标中，三级项“特种作业人员持证上岗率”基础分30分，实际持证率100%得满分，每低5%扣5分。

1.2行业差异化标准适配

针对矿山、危化、建筑施工等高危行业，在通用标准基础上增设行业专属指标。如矿山行业增加“矿井通风系统可靠性”“顶板支护强度”等特色指标；危化行业增设“重大危险源监控覆盖率”“应急物资储备达标率”等专项指标。通过专家论证和试点企业数据验证，确保各行业指标权重分配科学合理，避免“一刀切”导致评价失真。

1.3动态调整机制

建立指标年度更新机制，每两年结合事故案例、技术进步和政策变化修订评分细则。2023年修订中新增“双重预防机制建设”指标，权重提升至8%；淘汰“纸质台账记录”等落后项，代之以“数字化管理平台应用”等新要求。调整过程需经省级应急管理部门备案并向社会公示，确保标准与时俱进。

（二）评价流程标准化

2.1自评与申报流程

企业需对照标准开展不少于3个月的自评，形成包含自评报告、佐证材料、问题清单的自评档案。申报材料需包含：标准化建设总结、近三年安全绩效数据、重大隐患整改证明、应急演练记录等。材料实行“双随机”预审机制，由评审中心随机抽取30%材料进行形式审查，对材料不齐或存在明显瑕疵的企业给予15个工作日补正期。

2.2现场评审实施

组建3-5人评审组，其中行业专家占比不低于60%。采用“听汇报、查资料、看现场、问员工”四步法：

-听汇报：企业负责人汇报标准化建设情况

-查资料：抽查近两年安全记录、培训档案等

-看现场：重点检查高风险区域、设备设施状态

-问员工：随机访谈一线员工对安全规程掌握情况

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